Inconstitucionalidad de la ley 108-05 y sus reglamentos

Concepto de Constitución
Proviene del latín “constitutio” cuyo significado se traduce a la acción o efecto de constituir todos los Estados poseen una Constitución, escrita o no escrita, cuya esencia manifiesta la norma fundamental y superior sobre todas las demás leyes, emanada del poder público en virtud de las facultades que le confieren los ciudadanos, con el propósito de trazarlineamientos generales del ordenamiento socio-jurídico-político así como de limitar en beneficio de los gobernados el poder público estatal.
Una de las primeras manifestaciones de normas constitucionales fue la ley fundamental en Inglaterra durante la época de los Tudor, en la cual quedaron plasmados los fundamentos de una Ley superior sobre todas las Leyes emanadas del Consejo del rey y elparlamento.
Corresponde a Francia también jugar un papel importante en la elaboración de leyes fundamentales cuyo concepto jurídico contenía normas fundamentales y principios jurídicos del reino. En el país, la Constitución como instrumento jurídico que rige al Estado, fue adoptada y proclamada el 6 de noviembre de 1844 como producto de un proceso político que dio lugar a la separación del SantoDomingo español del Estado haitiano y de su transformación en un Estado independiente. Desde ese entonces hasta nuestros días ese documento Constitucional ha sido repetidamente reformado 35 veces.
A la constitución se le conoce también por el nombre de carta magna o fundamental, ley superior, ley fundamental o ley sustantiva. Se le define como “las normas que sancionan el estatuto de los derechosfundamentales, junto a aquellas que consagran la forma de Estado y las que establecen el sistema económico”.
En sentido material, complejo de normas jurídicas fundamentales escritas o no escritas, que traza las líneas maestras de un ordenamiento jurídico. En sentido formal, conjunto de normas legislativas que ocupan una posición especial y suprema en el ordenamiento jurídico y que regulan lasfunciones y los órganos fundamentales del estado. Estas normas son formuladas por órganos legislativos especiales, o bien mediante procedimientos más rigurosos que los correspondientes a las leyes ordinarias.
De acuerdo a Moto Salazar, Efraín (1986, P.66), dice que es la norma suprema del país, y todas las autoridades, sea cual fuere su jerarquía, deben ejercer su actividad de acuerdo con losmandatos de ella y en concordancia con los principios que establece. Se añade a lo anterior que dicha norma es creada por la voluntad soberana de un pueblo mismo que mediante el ejercicio del voto elige a sus representantes y cuya base filosófica puede encontrarse en la teoría del contrato social escrita por Russeau.

Martínez, Cerda, Nicolás, (1995, Pág.88) define la Carta Magna como elderecho fundamental de organización de un régimen político. Con respecto a su carácter regulador de conducta cita a Hans Kelsen, la constitución, es pues la base indispensable de las normas jurídicas que regulan la conducta recíproca de los miembros de la colectividad estatal, así como aquellas que determinan los órganos necesarios para aplicarlas e imponerlas y la forma como estos órganos habían deproceder.

Hauriou (1998, Pág.16), como regulador de las instituciones jurídicas plantea que las Leyes Constitucionales no significan nada en cuanto a reglas y solo tienen significado en cuanto se les considere como estatutos orgánicos de instituciones; éstas asientan su fuerza en la costumbre que las fija.
Las constituciones se pueden clasificar en: Escritas, No escritas (GranBretaña); Rígidas y flexibles (Bryce).
La constitución escrita: Es aquella cuyas normas han sido incorporadas a uno o varios textos dictados por el legislador constituyente, monarca o asamblea; se opone a la constitución consuetudinaria, que halla su modo de expresión en la costumbre.
La constitución no escrita: Es aquella que implica un conjunto de normas basadas en prácticas jurídicas y...