Islas galápagos

Las islas Galápagos: El manejo de conflictos para la conservación y el uso sustentable de los recursos |
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Paola Oviedo
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Este estudio de caso de la comunidad de pescadores de las islas Galápagos, Ecuador, describe una experiencia donde se amalgaman la fructífera protección de un área natural valiosa, el prolongado conflicto de intereses de uso de los recursosmarinos entre diversos sectores y la reciente iniciativa de manejar los conflictos mediante un proceso participativo. La experiencia de Galápagos muestra que, aun en situaciones extremadamente complejas donde hay una creciente oposición de intereses y antagonismo entre los grupos, es posible intentar efectuar cambios que concilien las aspiraciones económicas y el bienestar social de los diversosgrupos humanos con la conservación y el uso sustentable de los recursos naturales.
Este estudio que analiza el caso de la comunidad de pescadores de las islas Galápagos, Ecuador, combina varios elementos: la protección eficaz y perdurable de un área natural excepcionalmente valiosa, el prolongado conflicto de intereses entre los diversos usuarios y una reciente iniciativa para manejar la controversiaa través de un proceso que se inició con la aprobación de una ley especial redactada mediante un proceso participativo.
Desde inicios de los años 70 hasta los años 90, una serie de poderosos intereses se concentraron en defender sus respectivas posiciones, sin hacer suficientes esfuerzos por comprender las necesidades, intereses e inquietudes de los sectores más débiles, representados, entreotros, por la comunidad local de pescadores artesanales. Durante mucho tiempo no se intentó manejar la controversia de una manera abierta y ordenada, en parte por la dificultad de encontrar figuras mediadoras efectivas. A este problema contribuyeron un enfoque preservacionista ortodoxo y la falta de participación de importantes grupos en dos momentos fundamentales: la creación del parque nacional y ladeclaración de la reserva de recursos marinos. El enfoque preservacionista se inspiró en el texto de la Convención para la Protección de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América, adoptado para proteger áreas seleccionadas de vida silvestre, pero mal equipado para enfrentar el hecho de que la mayoría de las áreas protegidas en América Latina están habitadas orodeadas de poblaciones humanas que son, por lo general, com-unidades rurales de bajos ingresos.
Si bien la orientación de las políticas sobre áreas protegidas ha evolucionado sustancialmente de manera que actualmente se considera a las poblaciones humanas tradicionales como parte de los ecosistemas que se quiere proteger, en la práctica muchos países aplican todavía el modelo ortodoxo yexcluyente anterior, que consiste en fijar fronteras, establecer mecanismos de vigilancia y patrullaje, eliminar o reducir el libre acceso de los habitantes del lugar y desconocer las demandas de compensación o de medidas alternativas. En estas condiciones, la comunidad local comúnmente carga con los mayores costos y no hay garantía de que los recursos se manejen de manera sustentable porque no se acatanlas disposiciones y persiste un clima de conflicto permanente.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo ce-lebrada en Río de Janeiro y la aparición de nuevos conceptos como el desarrollo sustentable, la distribución equitativa de los beneficios y la participación local en la toma de decisiones, han reavivado el debate y han llevado a adoptar nuevosinstrumentos para promover cambios mediante la legislación nacional. La experiencia de Galápagos muestra que, aun en situaciones en extremo complejas, es posible introducir cambios orientados a conciliar las aspiraciones económicas y de bienestar social de los grupos humanos con medidas para fomentar la conservación y el uso sustentable de los recursos naturales.
Las islas Galápagos
Las islas y sus...