La Cooperacion Internacional

LA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE ALLO SVILUPPO

1. PERCHE LA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE ALLO SVILUPPO?
All’ingresso della banca mondiale si può leggere una frase che, forse meglio di ogni altra ci può chiarire i motivi della cooperazione internazionale allo sviluppo “IL NOSTRO SOGNO E UN MONDO SENZA POVERTA”.
Nel mondo , una persona su quattro vive oggi in condizioni di estrema povertà , conmeno di un dollaro la giorno. La povertà non e solo mancanza di reddito , ma anche di nutrizione, salute , istruzione e partecipazione alla vita sociale. Un bambino su tre nei paesi in via di sviluppo (PVS)non completa l’istruzione primaria ; uno su dodici non sopravvive al suo quinto anno di vita. Per ciascuna delle dieci persone che hanno contratto il virus Hiv nel 2004, almeno nove vivono inPvs. La situazione e particolarmente grave in Africa.
Nonostante gli enormi progressi nelle condizioni di vita registrati negli ultimi quarant’anni, ancora oggi esistono enormi disparità tra paesi industrializzati e Pvs. Il miliardo di persone che vive nei paesi industrializzati guadagna quattro quinti del reddito mondiale. Questa situazione di povertà rende la promozione dello sviluppo e losradicamento della povertà una priorità imprescindibile per la comunità internazionale, non solo per ragioni etiche, ma anche per garantire la stabilità politica ed economica globale.
La politica di cooperazione allo sviluppo(Pcs) è l’insieme di politiche attuate da un governo, o da un’istituzione multilaterale, che mirano a creare le condizioni necessarie per lo sviluppo economico e socialeduraturo e sostenibile in un altro paese. L’attuazione di tali politiche può essere realizzata da organizzazioni non governative, nazionali o internazionali, o da organizzazioni non governative(Ong).
Un elemento fondamentale della Pcs è il trasferimento di risorse verso i paesi bisognosi, l’aiuto pubblico allo sviluppo(Aps). Si devono fare due precisioni. Da un lato la Pcs non è solo istrumentoattraverso i quali i paesi industrializzati incidono sulle possibilità di sviluppo degli altri paesi. In tal senso, basti citare le politiche commerciali e migratorie. Dall’altro, l’Aps non è la sola fonte di risorse finanziarie per lo sviluppo. Ad essa si accompagnano i mezzi propri dei paesi partner – in forma di risparmio nazionale o di reddito di esportazione-, le rimesse degli emigrati e i flussi diinvestimenti dall’estero.
L’origine della Pcs viene generalmente fatta coincidere con i piani di ricostruzione post bellica e la creazione del sistema della Nazioni Unite. Gran parte delle istituzioni e degli strumenti che caratterizzano il panorama odierno della cooperazione allo sviluppo sono stati creati negli anni immediatamente successivi alla seconda guerra mondiale.
Ci si domanda perchéi paesi industrializzati hanno creato un sistema che, benchè rappresenti in termini di risorse solo la una minima parte dei loro redditi nazionali, costituisce per alcuni paesi beneficiari più del 10% dell’intero reddito nazionale e da lavoro a migliaia di persone nel mondo.
Secondo alcuni esisterebbe un obbligo morale per i paesi ricchi di aiutare i paesi poveri. Tale obbligazione nascerebbe daconsiderazioni di “shared humanity”, o dalla necessità di conseguire un più equo ordine mondiale, una giustizia globale (ad esempio riparando ai torti fatti durante l’epoca coloniale). Secondo il politologo David Lumsdaine, la creazione dei programmi di cooperazione allo sviluppo sarebbe la naturale proiezione verso l’esterno del meccanismo di ridistribuzione del reddito(lo statosociale)esistente all’interno dei paesi sviluppati.
D’altra parte c’è chi ha sostenuto che non solo non esiste alcun obbligo morale per l’Aps, ma elargirlo sarebbe moralmente sbagliato in quanto ciò favorirebbe una cultura di dipendenza nel recettore.
La Pcs viene generalmente confusa con l’assistenza umanitaria, che è una parte importante, ma pur sempre solo una parte degli aiuti. Mentre l’assistenza...