la ley

TEMA 4
LA LEY: CONCEPTO Y SIGNIFICADO

La ley es la norma escrita superior entre todas las aprobadas por el parlamento, y cuyo único límite es la CE`78.
Las leyes emanan del parlamento (son aprobados por el parlamento) que es donde radica la soberanía popular según los artículos 1.2 y 66.1 de la CE`78.

Características de las leyes:
- Carácter superior: expresa un mandato de la sociedadsobre sí misma. Porque como hemos dicho anteriormente las leyes son aprobadas por el parlamento, es decir, es una norma aprobada directamente por los representantes de los ciudadanos.
- Puede regular cualquier materia. No existe materia alguna que no pueda ser regulada por Ley.
- Dado su carácter superior las normas son aprobadas por el Poder ejecutivo, es decir, los reglamentos, tienen unaposición secundaria respecto de la Ley: son normas que solo desarrollan las leyes y nunca pueden contradecirlas ni modificarlas.
Las leyes son irresistibles e indiscutibles, es decir vincula a todos los ciudadanos, Poderes Públicos y Jueces.

1. LEYES DEL ESTADO Y LEYES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

Como ya hemos visto al hablar de la división de poderes en los Estados de Derecho la potestadlegislativa se atribuye al Poder Legislativo. Sin embargo, en los estados de estructura federal o unitaria regional no existe un solo poder legislativo, sino que la potestad legislativa es compartida entre los diversos territorios que tienen autonomía política, o sea, en estos estados hay varios poderes legislativos.
Por lo tanto en el Estado español tanto las CCGG como las Asambleas Legislativasde las Comunidades Autónomas pueden aprobar leyes.

1.1. Las leyes del estado: son las leyes aprobadas por la CCGG. La CE`78 ha establecido una gran variedad de leyes estatales que se pueden clasificar:

- Leyes orgánicas: Su característica principal es que su aprobación, modificación, y derogación exigirá la mayoría absoluta del congreso, en una votación final sobre el conjunto delproyecto. La constitución en el artículo 81 establece que deben ser orgánicas:
-Las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas.
-Las que aprueben los estatutos de autonomías.
-Las que aprueben el régimen electoral general.
-Y las demás previstas en la constitución. Esta última da entrada a un grupo heterogéneo de materias, Art.54. Defensor del Pueblo,Art.116.Los estados de alarma, excepción y de sitio, Art. 136. El tribunal de cuentas.

- Las leyes ordinarias: Son aquellas que regulan materias que no deben ser reguladas por la ley orgánica. El procedimiento para aprobarlas viene regulado en el artículo 89 y 90 de la constitución. Se aprueban por mayoría simple. Ejemplo: Ley de presupuestos.

No obstante hay que señalar que las leyes orgánicas noson superiores a las ordinarias como estableció el tribunal constitucional es su STC 5/1981, es decir, son normas jerárquicamente iguales, que se relacionan entre si en base al principio de competencia.

1.2. Las leyes de las Comunidades Autónomas.

Son las leyes aprobadas por las asambleas legislativas de las CCAA. El artículo 108 del estatuto de autonomía de Andalucía recoge la potestadlegislativa del Parlamento Andaluz. Con la aprobación del nuevo Estatuto de Autonomía para Andalucía por la Ley Orgánica 2/2007, se ha producido una importante modificación en lo que se refiere a los tipos de ley que puede aprobar el Parlamento Andaluz.

Tipos de Leyes de la comunidad autónoma de Andalucía:

a) Leyes que requieren el voto favorable de la mayoría absoluta del pleno del parlamento:introducido por el nuevo EEA`07. Según el artículo 108 seran necesarias cuando las leyes afecten a:
 La organización territorial
 El régimen electoral
 Las organizaciones de las Instituciones básicas.
b) Leyes ordinarias: pueden aprobarse por cualquier otro procedimiento y por mayoría simple.

Valor de las leyes de las CCAA

Las leyes autonómicas siempre que respeten el ámbito de su...