La Nueva Administraci N P Blica

La nueva administración pública.
*Gobiernos: conjunto de organizaciones que combinan recursos y los transforman en políticas, entre otras
*Las políticas públicas son “el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritario”
Proceso de políticas públicas:
a)Identificación y definición del problema
b) Formulación de alternativas de solución
c) Adopción de una alternativa
d) Implantación de la alternativa seleccionada
e) Evaluación de los resultados obtenidos
El análisis de las políticas públicas es un conjunto de técnicas, conceptos y estrategias que intentan mejorar la calidad de este proceso a través de diversas preguntas. Este análisis implica quepuede centrarse en: Aspectos externos a la administración pública, implicación y comportamiento de los actores sociales, los objetivos y las metas y por último los medios e instrumentos utilizados.
Relación entre el proceso de la política y su análisis: 2 perspectivas: la del responsable de la PP en cualquier fase y la del analista de la PP. La pp, debe ir vinculada con el análisis, y éste a suvez, trata de responder a las preguntas que se realizan a cada fase del proceso de la PP.
II. La definición de los problemas públicos.
Los problemas no existen, son construidos de manera subjetiva. Es por esto que es necesario preguntarse cómo entienden el problema otros actores, los proveedores y los oponentes de la política. La primera tarea es identificar a los actores con algún tipo de interésen el problema. La definición de este problema se resuelve con herramientas políticas y después con herramientas instrumentales.
“La definición del problema es una decisión de gran importancia que marca absolutamente el posterior desarrollo de la política pública, al reducir el ámbito de posibles alternativas a considerar”
Se realizan dos preguntas: ¿Cómo conocen los directivos públicos laexistencia de los problemas? (La detección de los problemas) y ¿Por qué eligen unos problemas y no otros? (El diseño de la agenda
A. La detección de los problemas
El problema hay que anticiparlo para poder controlar sus efectos. Para detectar los problemas está:
a. La función directiva: Mantiene a la org. en contacto con el ambiente
b. La participación en redes de gestión: Contacto con diversos actores.La red se establece para intercambiar recursos.
c. El diseño de segmentos organizativos especializados en la detección de problemas
d. El análisis de los clientes
e. La evaluación de las políticas y de los programas en funcionamiento: Recurso fundamental para detectar problemas de eficacia, eficiencia y de gestión.
B. El diseño de la agenda
Agenda sistémica: Conjunto de problemas que preocupan auna sociedad.
Agenda institucional o política: Problemas extraídos de la agenda sistémica.
Con esto, los problemas no se disipan, sino que se conocen otras aristas del problema.
Los problemas prioritarios son los que se ingresan a la agenda institucional, existiendo sesgos negativos y positivos.
Sesgos negativos:
a. El poder y la capacidad de presión de los grupos de interés
b. Sesgos culturalesc. El peso de la tradición
d. Actitudes y valores de los decisores públicos.
Sesgos positivos:
a. Los medios de comunicación de masas
b. La competencia política
c. Los deseos de crecer de las organizaciones públicas

III. La formulación de las políticas públicas
Una vez que el gobierno conoce el problema, decide actuar o no en él. Si actúa se crean PP, donde incluye establecer metas y objetivos,las alternativas para llegar a los objetivos, la comparación de los impactos y la selección de una opción. La formulación la hacen los actores públicos, mientras que la decisión final y el diseño de la PP la hace el gobierno.
La elaboración de PP ha generado dos corrientes de análisis: el racionalismo (análisis cuantificable) y el incrementalismo (Carácter complejo sobre los procesos sociales de...