La quiebra del consumidor

CONCURSO DEL CONSUMIDOR



1 INTRODUCCIÓN

La presentación de los consumidores en Concurso Preventivo y/o Falencial son temas que no se encuentran contemplados de manera específica en nuestra actual Ley de Concursos y Quiebras (LCQ n° 24.522) y modificatorias. Tampoco se incluyen en la Ley de Defensa al Consumidor y modificatorias vigentes en nuestro país (ley n° 24.240), como sí lo hacela legislación internacional, por ejemplo el Code de la Consommation francés.
En el presente trabajo se analizará esta temática de acuerdo al tratamiento que actualmente recibe en nuestros tribunales, realizando también una recorrida por el Derecho Comparado, con el objeto de aportar posibles soluciones a adoptar en nuestro país en un futuro cercano.


2 PRESUPUESTOS

A continuación seanalizarán los presupuestos contemplados en la legislación vigente en nuestro país.

I) Presupuesto Subjetivo:
La L.C.Q. en su art. 2, establece que pueden ser declaradas en Concurso las personas de existencia visible. Al no existir legislación especial al respecto, automáticamente quedan incorporados los consumidores a la órbita de esta ley.

II) Presupuesto Objetivo:
Este presupuesto se vereflejado en los artículos de la L.C.Q. Nº. 288 y 289.
El nombrado en primer término establece que se considerarán pequeños Concursos y Quiebras los que presenten, en forma indistinta, cualquiera de las siguientes circunstancias:
1- Que el pasivo denunciado no alcance la suma de CIEN MIL PESOS ($100.000.-)
2- Que el proceso no presente más de VEINTE (20) acreedores quirografarios.
3- Que eldeudor no posea más de VEINTE (20) trabajadores en relación de dependencia.

Cabe destacar que, en el momento de la sanción de la ley, el primer parámetro mencionado equivalía a US$ 100.000. Esta acotación es al sólo efecto de señalar lo desactualizada que ha quedado dicha suma, debido al efecto nocivo de la inflación1.
En el segundo artículo mencionado, se establece que no será necesaria paralos pequeños Concursos la presentación de los dictámenes de Contador Público contemplados en el art. 11 inc. 3) y 5), suponiendo que con ello se logra un ahorro en la presentación del Concurso. Igualmente se debe presentar toda la información solicitada, pero con la diferencia de que se hace sin la intervención del profesional en Ciencias Económicas.
Cabe acotar que la L.C.Q. no trata del concursodel consumidor, trata sobre los pequeños concursos, pero por analogía y por no encontrar un tratamiento legislativo que trate de forma más directa a los consumidores, se lo incluye dentro de estos últimos.
Osvaldo Maffia llama a este tipo de concursos “Procedimiento especial, sólo que sin procedimiento especial para los pequeños concursos”.






3 ANTECEDENTES

En primer lugar, valeaclarar que la Ley de Quiebras fue pensada originalmente para comerciantes, y durante muchos años fue de uso exclusivo para ellos.
Si se buscan antecedentes, debemos remontarnos a principios del siglo XX, donde se llevaron a cabo 2 proyectos de ley relacionados a este tema.
El primero de ellos data del año 1924 y fue elaborado por la Comisión Especial de Reformas al Código de Comercio. Aquí seincluyó un capítulo especialmente dedicado a las pequeñas quiebras, aplicable a todos los deudores con un pasivo menor a los 5.000 pesos de la época.
El segundo proyecto al cual hacemos referencia tuvo su origen en 1927 y trataba específicamente del patrimonio del deudor.
Avanzando unos años más, encontramos en 1933 la Ley Castillo (n° 11.719), en la cual bajo el título “De las pequeñas quiebras” seestableció un régimen especial para aquellos comerciantes cuyo pasivo no excediera los 5.000 pesos de la época, estuvieran o no matriculados.
Como se puede observar nuevamente, la inflación fue siempre un problema recurrente en nuestra economía, la cual trae aparejada la obsolescencia y la desactualización de las leyes sancionadas.
En 1972 se sancionó la ley 19.551, eliminando el régimen de...