Metodo De Sexo

CAPITULO 2
¿QUE ES FEDERALISMO?
La Matriz Federal y los Modelos Contrastantes
La Variedad de los Acuerdos Federales
El Federalismo como Unidad y como Diversidad
El Federalismo como Estructura y como Proceso
Las Expresiones Social, Territorial y Cultural del Federalismo

La Matriz Federal y los Modelos Contrastantes
El federalismo está basado en cierta clase particular de marcoconstitucional. Este marco es inmediata y fácilmente visible en la división de poderes entre un gobierno general, llamado también gobierno federal, por una parte, y los gobiernos constituyentes por la otra, trátese de estados (como en el caso de Argentina, Australia, Brasil, India, Malasia, México, Nigeria, Venezuela y Estados Unidos), provincias (como en el caso de Canadá), länder (en el caso de Austria yAlemania), cantones (Suiza), o repúblicas (como en el caso de la URSS y Yugoslavia). El marco constitucional va más allá de esta división de poderes, comprendiendo sin embargo la organización de toda la estructura gubernamental de los sistemas políticos federales sobre una base no centralizada. Los sistemas políticos federales son característicamente no centralizados; es decir que los poderes delgobierno dentro de ellos están difundidos en muchos centros, cuya existencia y autoridad están garantizados por la constitución general, antes que ser concentrados en un solo centro.
La no centralización contractual, la dispersión estructurada de poderes entre muchos centros, cuya autoridad legítima se garantiza constitucionalmente, es la clave para una amplia y enraizada difusión del poder quecontinúa siendo la característica principal y argumento a favor de la democracia federal. La no-centralización no es lo mismo que descentralización, aunque este último término se usa frecuente y erróneamente para describir a los sistemas federales. la descentralización implica la existencia de una autoridad central, un gobierno central que puede descentralizar o re-centralizar de acuerdo a susdeseos. En los sistemas descentralizados, la difusión del poder es de hecho un asunto de gracia y no de derecho; a largo plazo se trata como tal.
En los sistemas políticos no centralizados, el poder está tan difundido que no puede ser legítimamente centralizado o concentrado sin quebrantar la estructura y el espíritu de la constitución. los sistemas federales clásicos -Estados Unidos, Suiza yCanadá- cuentan con tales sistemas no centralizados. cada uno de estos países tiene un gobierno general o nacional que funciona poderosamente en muchas áreas y para muchos propósitos, pero no un gobierno central que controla todas las líneas de comunicación política toma de decisiones. En cada uno, los estados, cantones y provincias, no son criaturas del gobierno federal, sino que al igual que elprimero, derivan su autoridad del pueblo. Estructuralmente son sustancialmente inmunes a la interferencia federal. Funcionalmente comparten muchas actividades con el gobierno federal, pero sin perder sus papeles como hacedores de las políticas públicas y su poder de toma de decisiones.

A fin de emplear otras imágenes, la descentralización implica ya sea una jerarquía --una pirámide degobiernos con graduaciones de poder que fluyen desde abajo hacia la cima- o un centro hacia la periferia. La imagen de la jerarquía se ha vuelto dominante en la mayor parte de las discusiones acerca de los sistemas gubernamentales de hoy en día, adoptada sin diluír del mundo empresarial o del mundo militar; la imagen del cetro a la periferia se ha vuelto la favorita de los sociólogos políticos. Siguiendoa Max Weber y a Woodrow Wilson, los acuerdo jerárquicos del centro a la periferia se consideran “naturales” por los estudiantes contemporáneos del gobierno, difiriendo solo con respecto a si el locus de control es burocrático (Weber) o parlamentario (Wilson). Esta imagen no solo está equivocada para la conceptualización de los sistemas federales, sino que no es una base apropiada para organizar...