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Jornada Escolar Completa: La Divina Tragedia de La Educación Chilena

"Hasta las 17 horas estamos con clases. ¡Imagínate una prueba de Matemática terminando el día!, porque no sabemos qué son los talleres; sí lo que es tener Matemática, Ciencias, Castellano, todo el día y llegar a estudiar a la casa, lo que se supone... cambiaría". (Estudiante Escuela Arenal de Hualpén, El Sur, 12 deJunio)

En 1997 se dictó la ley Nº 19.352 que daba inició a la Jornada Escolar Completa (JEC). Hasta lo actualidad, el Estado ha invertido importantes recursos para dotar de la infraestructura necesaria a los establecimientos subvencionados del país. Esta inversión ha sido hecha a través del “Aporte Suplementario por Costo de Capital Adicional” y mediante un incremento sustantivo en el monto de lasubvención por alumno para aquellos establecimientos que se incorporaban a la JEC. Esto permitió construir las salas de clases y edificios suficientes para poder afrontar una extensión del horario, operando en una única jornada y, por consiguiente, dando término a la tradicional doble jornada de clases. En términos de los recursos invertidos en el proceso de reforma de la educación chilena, éste hasido uno de los esfuerzos más importantes. Los objetivos de la JEC eran ambiciosos. Apuntaban, entre otros aspectos, al mejoramiento de la calidad, la igualdad de oportunidades y la transformación de prácticas pedagógicas y de gestión docente. Sin embargo, no ha estado a la altura de lo esperado. Las dificultades y diferencias en su implementación y las sucesivas demoras y atrasos han impedidocumplir con los plazos estipulados inicialmente, posponiéndose hasta el año 2010 la total implementación de la JEC. Durante su gradual ejecución, diferentes actores del mundo escolar han hecho denuncias referidas al uso del tiempo pedagógico adicional, al agotamiento de alumnos y docentes, a la carencia de espacios para que los estudiantes almuercen y al no cumplimiento que, en ocasiones, se hacedel tiempo mínimo exigido para recreos. Éstas fueron, por ejemplo, algunas de las demandas expresadas durante el conflicto estudiantil del año pasado. La Comisión Asesora de la Presidencia para la Calidad de la Educación destinó parte de su tiempo a discutir este tema, llegando a conclusiones que, como veremos más adelante, se centraron en la necesidad de revisar su implementación con el fin decumplir con los objetivos propuestos inicialmente. En este documento abordaremos algunos aspectos fundamentales de la implementación de la JEC, colocando mayor énfasis en aquellos que no han podido ser resueltos o que lo han sido sólo parcialmente.

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Una primera reflexión guarda relación con el currículum real de escuelas y colegios, y la manera en que se distribuye el tiempo entre lasdistintas asignaturas. Creemos que existe en la actualidad un proceso de estrechamiento curricular (Darling-Hammond, 2001), debido, en parte, al lugar central que tienen en el sistema educacional las evaluaciones estandarizadas, las que de concebirse como instrumentos de mejoramiento han pasado a constituirse en mecanismos imperfectos de información para el cuasi-mercado educativo. En segundo término,abordaremos el desequilibrio que parece existir entre tiempos de trabajo escolar y espacios de descanso, con los consiguientes efectos en la predisposición de estudiantes y docentes frente a la experiencia escolar. Finalmente, nos referiremos a las condiciones de trabajo de los docentes y al modo en que se distribuye su jornada de trabajo, planteando que existe una profunda incoherencia entre eldiscurso en torno al fortalecimiento de la profesión docente en base a la colegialidad y lo que ocurre en los establecimientos – públicos y privados- donde los espacios de trabajo colaborativo y de preparación de la labor docente son absolutamente insuficientes.

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1.- ANTECEDENTES GENERALES La implementación de la JEC no constituye un hecho aislado, sino que forma parte de un cúmulo de...