Organos Del Estado

LOS ÓRGANOS DEL ESTADO PARA LAS RELACIONES
INTERNACIONALES
I. Los aspectos generales de las relaciones internacionales
El Estado soberano, como ya se ha visto, es la célula básica de todo el tejido social internacional y presenta una vocación relacional con los restantes sujetos para el cumplimiento de sus fines. Ciertamente, en los distintos modelos de la estructura social internacionalpueden detectarse, a su vez, gamas variables en las relaciones intersubjetivas, pero dejando a un lado manifestaciones cada vez más excepcionales de Estados robinsones o autárquicos, puede hablarse de una vocación básica de relación de los Estados con los restantes sujetos, vocación a la que se une la necesidad de relacionarse en un mundo cada vez más interdependiente y en el que se produce unaverdadera división internacional del trabajo y de los modos de producción económica. En todo caso, la aparición de las entidades paraestatales, primero, y del Estado moderno, más tarde, coincide con el inicio de las relaciones internacionales stricto sensu, hasta el punto de poder afirmarse que estamos en presencia de uno de los sectores primigenios del derecho internacional público cuyos principios ynormas se han desarrollado secularmente a partir de una práctica generalmente aceptada como derecho. La antigua base consuetudinaria de las normas reguladoras de las relaciones internacionales y de los órganos estatales de manifestación de aquéllas, manifiesta a la perfección la necesidad social y política de su existencia. Ahora bien, con la aparición de la sociedad internacional organizada, dichosprincipios y normas fueron objeto de codificación y desarrollo progresivo en la Convención de Viena de 1961 sobre Relaciones Diplomáticas, en la Convención de Viena de 1963 sobre Relaciones Consulares y en la Convención de 1969 sobre misiones especiales. Más tarde, con la proliferación de organizaciones internacionales y de conferencias de plenipotenciarios, se hizo necesario codificar nuevasnormas para la regulación de un nuevo tipo de relaciones internacionales que, originadas fundamentalmente en el Congreso de Viena de 1815, se continuarían a lo largo de los congresos y conferencias del siglo XIX (París 1856, Berlín 1878, La Haya 1899 y 1907, etc.), culminando en el presente con el fenómeno de las organizaciones internacionales. En este contexto se inserta la Convención de Viena de1975 sobre la representación de los Estados en sus relaciones con las organizaciones internacionales de carácter universal, que aún no ha entrado en vigor.
De lo anterior se derivan las dos modalidades básicas a partir de las cuales se desarrollan las relaciones exteriores de los Estados: de una parte, la diplomacia bilateral, de Estado a Estado, que es la más antigua y que conoce asimismo elmecanismo de la diplomacia ad hoc; de otro lado, la diplomacia multilateral, de signo institucional y que se lleva a cabo en el seno de organizaciones y conferencias internacionales de plenipotenciarios, constituye una manifestación habitual de las relaciones internacionales durante el presente siglo, en la búsqueda de estrategias globales para la solución de problemas que conciernen a todos lospaíses.
Expuestos los aspectos anteriores, y teniendo en cuenta el carácter nuclear de la actividad estatal, debe tenerse en cuenta que la organización y dirección de las actividades exteriores de los Estados corresponde a éstos en virtud de la competencia general de autoorganización interna que se deriva de la soberanía, sin que el ordenamiento internacional ofrezca reglas particulares en esta materia.Es el Estado, en uno de los ámbitos de su jurisdicción exclusiva, quien determina los órganos internos que están dotados de competencia para las relaciones internacionales, resultando significativo, en este orden de ideas, que en materia de tratados internacionales tan sólo se encuentren referencias genéricas a este tipo de cuestiones en los artículos 7.2 y 46 de la Convención de Viena de 1969...