paros del agro

A 60 años de reforma agraria en Bolivia
Fuente: Bolpress
Autor: Lorenzo Soliz Tito
Fecha: Sábado, 14 Septiembre 2013
Los resultados preliminares del Censo, entre otros, dejaron fuera del debate público un tema de importancia nacional sobre todo para la población rural del país; los 60 años de Reforma Agraria que se cumplieron este 2 de agosto de 2013. En este marco, desde CIPCA evaluamos yreflexionamos respecto a este tema de suma importancia para el desarrollo del país y el mundo rural.
La historia de los pueblos indígenas y comunidades campesinas es, en gran medida, la historia de la lucha por la defensa y recuperación de sus tierras y territorios. En estas seis décadas de Reforma Agraria se han dado tres procesos relacionados con la problemática de la tierra través de la Ley deReforma Agraria 3464, de 1953; Ley INRA 1715, de 1996, y la Ley 3545, de 2006.
Hay que recordar que la promulgación formal del Decreto Ley de Reforma Agraria de 1953 fue en cierta manera forzada por los acontecimientos previos y posteriores a la revolución de abril de 1952, proceso que emergió por la acumulación social y política tras la derrota de Bolivia en la guerra del Chaco, y buscótransformaciones estructurales del país, entre ellas la reforma agraria. Aún en medio de represión y castigos, los indígenastomaron la ofensiva, organizaron levantamientos y sublevaciones masivas en los valles y el altiplano, tomaron haciendas y quemaron las casas de hacienda, expulsaron a los patrones… y se liberaron del pongueaje.
El censo agropecuario de 1950 estableció que aproximadamente el 4,5% delos propietarios rurales del país concentraban el 70% de la propiedad agraria en Bolivia, bajo formas de explotación feudal. La aplicación del Decreto Ley de Reforma Agraria el 2 de agosto de 1953, en una larga fase de 39 años que se extendió hasta 1992 no concluyó la reforma agraria ni modificó sustancialmente la estructura de la tenencia de la tierra.
El resultado de esta fase fue ladistribución de una superficie total de 57,3 millones de hectáreas de tierra, de las cuales 39,24 millones (68,48%) correspondían a la empresa y mediana propiedad; mientras que 17,16 millones (29,95%) a la pequeña propiedad, solar campesino y propiedad comunitaria.
A ello se sumó la corrupción, recompensa por favores políticos, nuevos procesos de acaparamiento de la tierra, usurpación o legalización de lausurpación de tierras y territorios ancestrales de comunidades indígenas de tierras bajas, entre otras. Asimismo, el irreversible proceso de minifundización de la tierra en occidente, la distribución de la tierra que no estuvo acompañada por el apoyo a la producción, transformación y comercialización. Así concluyó esta fase.
El segundo proceso se inicia con la promulgación de la ley INRA 1715,arrancada al gobierno del MNR en 1996 tras una marcha, ley que introdujo sólo parcialmente las demandas campesinas indígenas de la época y cuya aplicación fue dificultosa en un entorno violento y de confrontación y por las diversas artimañas para trabarla y paralizar su aplicación. De hecho en casi 10 años sólo se logró titular apenas el 10% de la superficie total del país.
En 2006 se cumplió elplazo de diez años para concluir con la titulación en todo el país; dado el escaso avance, el actual gobierno se vio en la necesidad de ampliar el plazo hasta octubre del 2013.
Una síntesis de los resultados del período 1996-2012 muestra que los propietarios pequeños, campesinos indígenas, bajo las diferentes modalidades de propiedad han incrementado la tenencia de la tierra en su poder de 17,16millones de hectáreas en 1996 a 36 millones al 2012, prácticamente han duplicado. Las más de un millón de familias propietarias (INRA 2012) de estas superficies de tierra hoy están en un esfuerzo denodado y a su propio costo para ejercer el control de las tierras tituladas y así evitar el saqueo de diversos recursos naturales que se encuentran en ellas y hacer frente a las diversas amenazas...