Plan Nacional De Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012:
un análisis crítico

Arturo Huerta González
Insuficiencia de recursos
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) parte de una concepción teórica convencional, de
que la economía tiene “insuficiencia de recursos económicos... [lo que]... Impide satisfacer las necesidades básicas” (p. 1). Uno se pregunta, y ¿cómo es posible que en el país
se encuentre elhombre más rico del mundo?, ¿cómo la banca gana aquí, lo que no
obtiene en su país de origen, o en otras partes del mundo? ¿cómo la bolsa de valores tiene grandes ganancias? Para ellos si hay recursos, en cambio no hay para
Profesor de la División
satisfacer las necesidades básicas de la mayoría de la población. La insuficiencia
de Estudios de Posgrado,
Facultad de Economía, UNAM.
de recursospara satisfacer las necesidades básicas, la da el propio Estado al

trabajar en contexto de autonomía del banco central y disciplina fiscal, dirigido ello
a satisfacer el objetivo de estabilidad cambiaria deseado por el capital financiero.
La política económica predominante, de apertura económica y de estabilización, nos
ha llevado a tener grandes tierras subutilizadas, así como altos nivelesde capacidad ociosa en la industria manufacturera y alto desempleo, lo que evidencia que no hay insuficiencia de recursos económicos, sino la carencia de una política económica que potencie su
utilización y desarrollo para satisfacer las necesidades de la población. Si ello no se hace,
es ante el temor de que resulte inflacionario y desestabilice el tipo de cambio, lo que afectaría al capitalfinanciero, quien es el que determina la política económica seguida.

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vol. 5 núm. 13

Fortalecimiento del Estado de Derecho
La estrategia propuesta por el PND coloca al fortalecimiento del Estado de Derecho y de
la seguridad pública como eje principal de acción. Ello se establece en la perspectiva
de dar seguridad jurídica a la inversión privada, como si fuese lo medular paraimpulsar la
dinámica económica.
El obstáculo a las actividades empresariales, no es la incertidumbre legal y jurídica a
las personas y a la propiedad, como señala el PND, sino la falta de opciones rentables en
la esfera productiva, situación que no ofrece la política económica predominante.
La inversión no crece, debido a que el mercado interno es restringido y porque la
producción nacionalno es competitiva respecto a importaciones y en el mercado internacional. Mientras esto continúe, no habrá crecimiento de inversión productiva, por más
Estado de Derecho y seguridad pública que se ofrezca.

Diagnóstico
El PND espera lograr un crecimiento anual del PIB de 5% al final del sexenio, para lo cual
demanda “cambios importantes” y “acciones decididas para mantener la competitividad”69

(p. 1), refiriéndose con ello a las reformas estructurales pendientes por realizar, necesarias, según ellos para incrementar la inversión y la productividad. Lo que no reconocen es
que la economía nacional tiene décadas con las reformas estructurales de orientación de
mercado y no ha habido mayor inversión, ni mayor productividad. Éstas reformas han implicado un cambio patrimonial enfavor del sector privado nacional y extranjero. El gobierno
deja de invertir, para que el sector privado lo haga, sin traducirse en mayor capacidad
productiva.

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Estrategia de inversión
El PND se pronuncia por “promover reformas que detonen la atracción de inversiones” (p.
24). Para ello plantea la necesidad de “transformar a las empresas públicas para hacerlasmás eficientes y de esta forma, obtener menores costos de producción de insumos estratégicos” (p. 5). Se ha procedido a abrir la industria petrolera y eléctrica a la inversión privada, y no se ha traducido en menores costos de producción de los insumos estratégicos,
ni en mayor competitividad, ni en mayor rentabilidad en el sector manufacturero y agrícola
para impulsar la inversión. El...