Principios que rigen las sanciones administrativas

A. Principios que Rigen las sanciones Administrativas
Los principios que rigen las sanciones administrativas, en su mayoría han sido formulados por la Doctrina Italiana, e incorporados en el derecho positivo italiano y los mismos son los siguientes:
A.1 Principio de legalidad: La doctrina italiana identifica el principio de legalidad con lo que nosotros hemos llamado garantía de reserva legal,es decir, así como es imposible considerar una conducta como infracción, sin que previamente este tipificada en la ley, de igual forma es imposible imponer una sanción, sin que la misma esté prevista en la ley. En el caso de las sanciones la reserva legal es más intensa, es absoluta, es decir no admite colaboración reglamentaria, como si lo admite la reserva legal de las infracciones, en el campode las sanciones, las mismas siempre deben estar establecidas en una ley formal, o actos con fuerza de ley como los decretos leyes. Lo que si permiten algunos ordenamientos es brindar a la administración la posibilidad seleccionar entre una gama de sanciones, la que se ajuste más a la infracción cometida por el infractor. En conclusión la Administración no puede establecer sanciones, nicomplementar disposiciones sancionatorias.
En Venezuela a pesar de que en la Constitución se omitió incluir textualmente el principio de legalidad de las sanciones, dicho principio se considera implícitamente incluido en el artículo 49 constitucional , y así lo ha entendido el legislador venezolano, pues en la mayoría de las leyes venezolanas respetan la interdicción de otorgarle a la Administración lapotestad para establecer sanciones. Adicionalmente el artículo 88 del Decreto Con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública establece que los Reglamentos no podrán regular materias de reserva de ley, ni infringir normas con dicho rango, además de establecer que los mismos no podrán tipificar delitos faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, por locual es evidente que nuestro ordenamiento jurídico rige el principio de reserva legal absoluta, por lo que esta viciado de nulidad el establecimiento de sanciones por instrumentos de rango sublegal.
A.2 Principio de Taxatividad: Este principio lo que busca es orientar a la Administración en cuanto a, como debe interpretar las normas que establecen sanciones, pues dispone que la interpretación dela Administración debe ser restrictiva en el sentido de que si la ley establece varias sanciones posibles, de diferente gravedad, la administración debe imponer la sanción que se vincule de manera específica con la infracción. Para Peña Solís más que un principio la Taxatividad es un criterio de interpretación, pues permite orientar a la actuación de la autoridad administrativa al imponer lasanción.
A.3 Principio de No Acumulación de las sanciones Administrativas: De conformidad con este principio se le prohíbe a la Administración imponerle un cúmulo de sanciones administrativas a un administrado que viole diversas normas que establezcan distintas sanciones administrativas, o viola de forma continuada una misma disposición, permitiéndole en este caso la imposición de la sanción másgrave de todas las contempladas para esas violaciones. Incluso pudiendo agravar la sanción que se imponga en la proporción que establezca el derecho positivo, que es lo que normalmente se utiliza en el caso de las sanciones pecuniarias.
Algunos doctrinarios italianos consideran este principio contrario al principio de legalidad, en vista de que se trata de igual forma al ciudadano que viola variasdisposiciones legales, que a aquel que con varias acciones viola una sola disposición legal, sin embargo esta tesis fue desechada por la Corte Constitucional de ese país.
En Venezuela no se cumple con este principio pues no hay leyes que tipifiquen pluralidad de infracciones o infracciones continuadas, pero de verificarse, opino que debería imponerse la sanción más gravosa tal cual lo propone...