PROCESO LEGISLATIVO DE ESPA A

PROCESO LEGISLATIVO
DE ESPAÑA

Procedimiento legislativo ordinario
Esquema de tramitación de una proposición de ley iniciada en el Senado 
Esquema de tramitación de una ley
El procedimiento legislativo es el conjunto de trámites que sigue un proyecto o proposición de
ley que se desarrolla en el Congreso de los Diputados y en el Senado.
A efectos expositivos el procedimiento legislativoordinario cuenta con tres fases básicas: 

1. FASE INICIAL: consiste en la presentación de una iniciativa legislativa que se denomina,
dependiendo de quién sea su autor, “proyecto de ley” si su autor es el Gobierno o “proposición
de ley” si su autor es el Congreso, el Senado, una Comunidad Autónoma o 500.000
ciudadanos. De los textos que inician su tramitación en el Congreso, los proyectos de ley delGobierno están exentos de toma en consideración. En cambio se exige el trámite de toma en
consideración, que se desarrolla en el Pleno del Congreso de los Diputados, para las
proposiciones de ley presentadas por los Diputados y Grupos Parlamentarios del Congreso,
Comunidades Autónomas e iniciativa popular.

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• 2. FASE CONSTITUTIVA
La fase constitutiva o central es la parte destinada adeterminar el contenido de la futura ley, lo
que se hace a través de sucesivas deliberaciones y votaciones, que tienen lugar en las
Cámaras.
En el Congreso pueden distinguirse las siguientes fases básicas:
Remisión por la Mesa a la Comisión competente, publicación y apertura del plazo de
presentación de enmiendas.
Primera lectura y votación en el Pleno en el caso de que se hayan presentado enmiendas a latotalidad.
Reunión de la Ponencia y emisión de informe con su propuesta, que puede incluir variaciones
en el texto.
Debate y votación en la Comisión competente, que termina con la aprobación de un dictamen
que también puede suponer variaciones respecto al texto inicial.
Presentación de votos particulares para su defensa ante el Pleno (enmiendas no aceptadas
por la Comisión).
Debate y votación enPleno, con la consiguiente posibilidad de nuevas modificaciones.
Remisión del texto aprobado por el Presidente del Congreso al Senado.

3. FASE FINAL
La fase final consiste en la sanción, promulgación y publicación de
la ley  (artículo 91 de la Constitución).
La sanción y promulgación por el Rey son actos formales, que
deben tener lugar en los quince días siguientes, sin que el Rey o el
Gobiernopuedan variar su contenido, suspender su tramitación o
devolverla a las Cortes Generales para nueva consideración.
Finalmente, la ley es publicada en el Boletín Oficial del Estado.

LAS CORTES GENERALES
ESTRUCTURA DE GOBIERNO DE ESPAÑA

Esta compuesto de dos cámaras ( congreso de los diputados y senadores ) .
Este nombre es el tradicional en España: Las asambleas medievales de
diversos reinospeninsulares se denominaban cortes .
La importancia de las cortes generales como el órgano del Estado deriva de
que representan al pueblo español ,tal como establece el articulo ( 66.1 de la
constitución de 1978 ,que es el titular de la soberanía ( articulo 1.2 de la
constitución ).
La Constitución contiene disposiciones comunes para las dos cámaras que
componen
las cortes generales ydisposiciones especificas para cada una de ellas.

CARACTERÍSTICAS COMUNES A AMBAS CÁMARAS
Las funciones que ejercen son :
1- legislativa ,consiste en la aprobación de leyes:
2-la presupuestaria ,que se materializa en la aprobación de los ingresos y gastos
anuales del estado .
3-el control de la acción del gobierno y del impulso político ,que se instrumentan a
través de diversos procedimientos ( preguntas,interpretaciones, mociones )
4- otras funciones en la propia constitución :
 la declaración de ser inviolables las dos cámaras , lo que impone adoptar medidas
coercibles contra las mismas ( articulo 72 de la constitución ).
 la prohibición de ser miembro de las dos cámaras simultáneamente articulo ( 67.1
de la constitución

CARACTERÍSTICAS
 La inviolabilidad de Diputados y Senadores por las...