Reforma politica

Desarrollo:

21 iniciativas presentadas:

* A continuación se presentaran las 4 iniciativas de la reforma política que fueron aprobadas por la cámara revisora.

1-) Jueves, 13 de Octubre de 2005
Primer Periodo Ordinario.

Del Sen. Rafael Melgoza Radillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática la que contiene proyecto de decreto que adiciona losartículos 35 y 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de democracia participativa.

* Exposición de Motivos:

La presente iniciativa tiene como objeto introducir a nuestro sistema las tres principales formas de democracia participativa reconocidas en el plano comparado, es decir, el plebiscito, el referendo y la iniciativa popular. Cabe mencionar que lasdisposiciones legales necesarias para hacer operativa esta iniciativa se acompañan en otra propuesta de modificación al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, misma que se relaciona estrechamente con la presente proposición.
En este sentido, a continuación señalaré algunos de los conceptos básicos que comprenden las instituciones de la "democracia representativa".
El apartadorelativo a Referendos y Plebiscitos analiza las ventajas y desventajas de tales instrumentos de elección directa para decidir asuntos.
El correspondiente a Iniciativa Ciudadana hace un reconocimiento de los mecanismos de "iniciativa ciudadana", comúnmente usados, que permiten a los electores incorporar asuntos legislativos en las papeletas o frente a su legislatura estatal.

Por una parte, pareceevidente que con un tratamiento constitucional adecuado pueden complementar las estructuras representativas y de mediación de los partidos políticos, profundizando en los mecanismos decisionales de los ciudadanos.
Sin embargo también son susceptibles de un uso abusivo por parte de los gobiernos. El referéndum, en particular, ha sido utilizado con frecuencia con un matiz antiparlamentario ypersonalista. Esto ha ocurrido en regímenes autoritarios que trataban de compensar la ausencia de auténticos mecanismos de representación por elección recurriendo a plebiscitos, en ámbitos tan distintos como la España de Franco o el Chile de Pinochet. Pero también en sistemas democráticos, como la Francia del general De Gaulle. Parece poder afirmarse con carácter general que los refrendos noconstitucionalmente obligatorios suponen el reconocimiento de que los instrumentos de representación no han sido capaces de resolver el problema, y encierran, con frecuencia, una postura divergente entre el Gobierno y el Parlamento, cuando no entre el Gobierno y su propio partido.
En definitiva, en la actualidad no pueden considerarse representación y democracia directa como opciones contrapuestas paraorganizar un sistema de gobierno democrático. Por el contrario, una elemental prudencia obliga a tratar con suma cautela los instrumentos de democracia directa en especial en los países en transición política, ya que contrastan con los objetivos típicos de esos procesos. Mientras deban configurar mecanismos institucionales de decisión y de fortalecer las estructuras de los partidos políticos, losinstrumentos de democracia directa se han usado con frecuencia como mecanismos autoritarios. Es por ello que la reforma legal propuesta incorpora ciertos candados para evitar que esta situación se de.
* Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, el 13 de octubre de 2005.

Por lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de las facultades otorgadas por los artículos 71 fracción II de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente: Proyecto de Decreto que adiciona el artículo 35 de la Constitución Política de los...