Tema 1. Sociedad Moderna y Burocracia. Paradigma Burocrático y Crisis
Páginas: 33 (8135 palabras)
Publicado: 22 de septiembre de 2011
Tema 1 Sociedad Moderna y Burocracia. El paradigma burocrático y su crisis.
Reservados todos los derechos. No está permitida la reproducción total o parcial en ningún tipo de soporte, sin permiso previo y por escrito del titular del copyright ©: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Consejería de Administraciones Públicas. Escuela de Administración Regional TÍTULO: Documentación sobregerencia pública, del Subgrupo A1, Cuerpo Superior, especialidad de Administración General, de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Tema 1. AUTOR: Manuel Villoría Mendieta ISBN: 978-84-7788-550-4 DEPÓSITO LEGAL: TO-720-2009
Sumario 1. INTRODUCCIÓN, ANTECEDENTES HISTÓRICOS 2. LA BUROCRACIA EN OCCIDENTE: PROCESOS DE CONSOLIDACIÓN IDEOLÓGICOS. 3. MODELOS DE SERVICIOCIVIL 3.1. Preburocracia 3.2. La Burocracia 3.3. El modelo ideal de servicio civil profesional 4. LA CRISIS DEL PARADIGMA BUROCRÁTICO 4.1. Cambios sistémicos y crisis de modelo. 4.2. Rasgos de la gestión pública hoy. 5. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA HOY: LA BÚSQUEDA DEL BUEN GOBIERNO. 5.1. La Administración pública hoy: un paradigma integrador. 5.2. La gobernabilidad y la gobernanza 5.3. La organizacióndel gobierno.
1
1. INTRODUCCIÓN, ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La burocracia es el fruto de un largo proceso de depuración histórico que, ciertamente, no tiene su expresión más antigua en Europa. La reflexión sobre la Administración y la conciencia de sí misma por parte de ésta como sujeto de poder no comienzan en la Europa del Renacimiento, con el desarrollo del Estado-nación, como ya nosadvirtió Weber, sino en China. El pensamiento sobre el gobierno y la burocracia comienza en China en la dinastía Zhou (771 a.C.-256 a.C). Durante este periodo una burocracia rudimentaria empezó a surgir y las tres escuelas de pensamiento más importantes de la historia china (confucionismo, legalismo y taoísmo) comenzaron a emitir reflexiones sobre la Administración.
La burocracia en sentidoestricto comenzó en realidad a desarrollarse durante la dinastía Han (206 a.C. - 220 d.C.). En ese periodo los ministros y funcionarios de alto nivel eran cambiados de forma regular, declinaron los puestos hereditarios en número, la promoción y carrera se realizó en base a méritos personales, se limitó la extensión de mando territorial-administrativo para los altos funcionarios, se creó la figura delprimer ministro y los ministerios de agricultura, obras públicas y asuntos militares, y se introdujo la moneda. En esta dinastía se empiezan a instaurar los exámenes públicos competitivos para acceso al funcionariado superior; en torno al 196 a.C. el emperador solicitó que se le enviaran a la capital hombres capaces y decentes para ponerlos a su servicio. La carrera empezaba por vía derecomendación y culminaba con exámenes en la capital del imperio, aunque más tarde ya se empiezan a realizar exámenes en las provincias. Las materias fundamentales de enseñanza y regulación tenían que ver con la gestión de recursos humanos y con la transmisión de una ética de servicio.
El taoísmo como escuela de pensamiento tiene curiosas coincidencias con el pensamiento libertario-conservador actual,salvadas las enormes distancias históricas, sociales y culturales. Así, afirma en el Tao Te Ching, "cuando los impuestos son muy elevados la gente está hambrienta, cuando el gobierno se inmiscuye demasiado la gente pierde su iniciativa" o "actúa en beneficio del pueblo; confía en los ciudadanos; déjalos solos". Por su parte, el confucionismo ha sido la gran escuela de pensamiento chino; sus postuladosestán basados en valores como: reverencia a la tradición, paciencia, visión a largo plazo, integridad, lealtad, sentido del deber, honestidad. Su visión se basa en la idea de la división del trabajo en función de la capacidad de cada uno, por ello, algunos piensan y otros ejecutan, los que piensan deben ser los más capaces, de ahí que deban ser seleccionados objetivamente. En su libro La...
Reservados todos los derechos. No está permitida la reproducción total o parcial en ningún tipo de soporte, sin permiso previo y por escrito del titular del copyright ©: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Consejería de Administraciones Públicas. Escuela de Administración Regional TÍTULO: Documentación sobregerencia pública, del Subgrupo A1, Cuerpo Superior, especialidad de Administración General, de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Tema 1. AUTOR: Manuel Villoría Mendieta ISBN: 978-84-7788-550-4 DEPÓSITO LEGAL: TO-720-2009
Sumario 1. INTRODUCCIÓN, ANTECEDENTES HISTÓRICOS 2. LA BUROCRACIA EN OCCIDENTE: PROCESOS DE CONSOLIDACIÓN IDEOLÓGICOS. 3. MODELOS DE SERVICIOCIVIL 3.1. Preburocracia 3.2. La Burocracia 3.3. El modelo ideal de servicio civil profesional 4. LA CRISIS DEL PARADIGMA BUROCRÁTICO 4.1. Cambios sistémicos y crisis de modelo. 4.2. Rasgos de la gestión pública hoy. 5. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA HOY: LA BÚSQUEDA DEL BUEN GOBIERNO. 5.1. La Administración pública hoy: un paradigma integrador. 5.2. La gobernabilidad y la gobernanza 5.3. La organizacióndel gobierno.
1
1. INTRODUCCIÓN, ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La burocracia es el fruto de un largo proceso de depuración histórico que, ciertamente, no tiene su expresión más antigua en Europa. La reflexión sobre la Administración y la conciencia de sí misma por parte de ésta como sujeto de poder no comienzan en la Europa del Renacimiento, con el desarrollo del Estado-nación, como ya nosadvirtió Weber, sino en China. El pensamiento sobre el gobierno y la burocracia comienza en China en la dinastía Zhou (771 a.C.-256 a.C). Durante este periodo una burocracia rudimentaria empezó a surgir y las tres escuelas de pensamiento más importantes de la historia china (confucionismo, legalismo y taoísmo) comenzaron a emitir reflexiones sobre la Administración.
La burocracia en sentidoestricto comenzó en realidad a desarrollarse durante la dinastía Han (206 a.C. - 220 d.C.). En ese periodo los ministros y funcionarios de alto nivel eran cambiados de forma regular, declinaron los puestos hereditarios en número, la promoción y carrera se realizó en base a méritos personales, se limitó la extensión de mando territorial-administrativo para los altos funcionarios, se creó la figura delprimer ministro y los ministerios de agricultura, obras públicas y asuntos militares, y se introdujo la moneda. En esta dinastía se empiezan a instaurar los exámenes públicos competitivos para acceso al funcionariado superior; en torno al 196 a.C. el emperador solicitó que se le enviaran a la capital hombres capaces y decentes para ponerlos a su servicio. La carrera empezaba por vía derecomendación y culminaba con exámenes en la capital del imperio, aunque más tarde ya se empiezan a realizar exámenes en las provincias. Las materias fundamentales de enseñanza y regulación tenían que ver con la gestión de recursos humanos y con la transmisión de una ética de servicio.
El taoísmo como escuela de pensamiento tiene curiosas coincidencias con el pensamiento libertario-conservador actual,salvadas las enormes distancias históricas, sociales y culturales. Así, afirma en el Tao Te Ching, "cuando los impuestos son muy elevados la gente está hambrienta, cuando el gobierno se inmiscuye demasiado la gente pierde su iniciativa" o "actúa en beneficio del pueblo; confía en los ciudadanos; déjalos solos". Por su parte, el confucionismo ha sido la gran escuela de pensamiento chino; sus postuladosestán basados en valores como: reverencia a la tradición, paciencia, visión a largo plazo, integridad, lealtad, sentido del deber, honestidad. Su visión se basa en la idea de la división del trabajo en función de la capacidad de cada uno, por ello, algunos piensan y otros ejecutan, los que piensan deben ser los más capaces, de ahí que deban ser seleccionados objetivamente. En su libro La...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.