Trabajo Academioco
La libertad nunca ha provenido del gobierno. La libertad ha provenido siempre de los sujetos de éste.
-Woodrow Wilson
La sociedad civil1 jamás estuvo bajo el escrutinio público tanto como en la actualidad. Los disturbiospolíticos y económicos que siguieron a la Guerra Fría afectaron profundamente la distribución del poder. Con anterioridad, los Estados reclamaban el monopoliodel poder bajo la forma de soberanía del Estado;hoy esa autoridad está en declive. En la actualidad, el poder lo reclaman o cuestionan cada vez más los negocios globales y la sociedad civil. En todo el mundo la .ley blanda. que asume la forma de lineamientos y recomendaciones está surgiendo como cuerpo generalizado de práctica global, aunque aún no adquiere la misma fuerza que el derechointernacional; sin embargo, los Estados la pasan por alto bajo su propio riesgo.
En el ámbito nacional, el libre comercio ha erosionado el poder de los gobiernos para influir en las actividades empresariales que, como sucede con múltiples industrias, tienen la opción de trasladar sus instalaciones a países más receptivos. Por otra parte, la sociedad civil con frecuencia reta el derecho que tienen losgobiernos de hablar en nombre del pueblo, y a menudo es utilizada para canalizar la asistencia para el desarrollo de una manera que pasa por alto a los funcionarios. Las ONG ofrecen actualmente más asistencia para el desarrollo que todo el sistema de las Naciones Unidas.2 En un gran número de países, estas organizaciones están ofreciendo servicios comunitarios esenciales que los gobiernostambaleantes ya no pueden proporcionar.3 Por otra parte, los gobiernos sólo parecen ser libres para elegir cuando se trata de establecer reglas económicas. Sin embargo, cada vez más, estas reglas las establecen los mercados, y las ponen en marcha con su propio poder.4
En la esfera internacional, la contaminación ambiental, el crimen organizado internacional y la concentración de poder en los medios decomunicación, han hecho que las fronteras pierdan relevancia. En realidad, cuando en diciembre de 1997, 122 países acordaron dejar de utilizar y vender minas antipersonas, el éxito se atribuyó no al esfuerzo de los funcionarios gubernamentales, sino a la determinación de alrededor de 1.000 organizaciones no gubernamentales de 60 países. Durante la ceremonia de firma del tratado en Ottawa, JodyWilliams, coordinadora de la campaña, señaló que las ONG habían alcanzado su propia etapa internacional. .Juntos., dijo, .¡somos una superpotencia..5
Pero existen límites inherentes a la naturaleza del poder que tiene la sociedad civil internacional. Actúa de manera indirecta, persuadiendo a los gobiernos, a los dirigentes empresariales, a los ciudadanos o a los consumidores.
Las redes seguirán siendopoderosas sólo en tanto conserven su credibilidad.
1. Incluye organizaciones, estructuras y redes de los poderes legislativo, administrativo y judicial separadas del Estado, pero
que interactúan con éste de diversas maneras.
2. Excluye los préstamos del Banco Mundial y del FMI.
3. La discusión clásica es de Jessica T. Mathews, en .Power Shift., Foreign Affairs, enero/febrero de 1997, pp.59-66, de la
que este capítulo tomó algunas ideas.
4. Mathews, supra, p. 57.
5. Citado en Michael Shaw Bond, .Special Report: The Backlash Against NGOs., Prospect, abril del 2000, pp. 52-55.
SOURCE BOOK | CAPÍTULO 15 | LA SOCIEDAD CIVIL | 209
ÍNDICE GENERAL ÍNDICE DEL CAPÍTULO
En ocasiones la sociedad civil realmente entiende muy mal las cosas. La credibilidad de las organizaciones de ayudahumanitaria se vio gravemente dañada en 1996 por lo que resultaron ser informes exagerados sobre el sufrimiento y la muerte entre los refugiados de Ruanda. En la medida en que las redes transnacionales de la sociedad civil ofrezcan información poco precisa o falsa (sea de manera deliberada o inconsciente),su eficacia se debilitará. Cuando la sociedad civil transnacional olvida que su poder es...
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