transformacion productiva y desarrollo

II – B FLExIBILIDAD EN LOS ACUERDOS COMERCIALES

b F lexibilidad

en los aCuerdos ComerCiales

El objeto de esta sección es el siguiente: a) aclarar las
razones de la inclusión de medidas de contingencia
en los acuerdos comerciales; b) hacer una relación de
todas las circunstancias en que la suspensión de los
compromisos puede estar justificada desde el punto
de vista económico; y c) identificar las medidas
de flexibilidad incorporadas en los Acuerdos de la
OMC. La sección ofrece un marco para el debate de
medidas de contingencia específicas en las secciones
siguientes del Informe.

1. TEORÍAS ECONÓMICAS DE
LOS ACUERDOS COMERCIALES
Y FUNCIÓN DE LAS
FLExIBILIDADES
Los acuerdos comerciales tratan de lograr un
equilibrio entre f lexibilidad y compromisos. Si
haydemasiada flexibilidad, se desvirtúa el valor
del compromiso. Si no hay suficiente flexibilidad,
es posible que los países se nieguen a contraer
compromisos o los incumplan fácilmente. En esta
sección se examina el funcionamiento de esta solución
de transacción. Se analiza la justificación económica
de la cooperación comercial internacional y se explica
la razón para la inclusión de lasflexibilidades en
un acuerdo comercial. Es importante insistir en
la distinción entre las motivaciones iniciales de la
introducción de las flexibilidades y las consecuencias
de la utilización de dichas flexibilidades. En esta
sección se insiste en las razones por las que se incluyeron
flexibilidades, mientras que los efectos de las medidas
específicas se examinan en las secciones C y D.

(a)Justificación económica
de los acuerdos comerciales
Durante mucho tiempo se ha justificado el libre
comercio con un sólido argumento basado en la
eficiencia económica. Partiendo de esta premisa,
no hay ninguna necesidad de acuerdos comerciales,
ya que los gobiernos, cuya intención es promover el
bienestar nacional, considerarían que toda renuncia al
libre comercio sería una opción condenada alfracaso.
A pesar de este argumento bien conocido, es un

hecho que existen políticas comerciales unilaterales
que limitan de manera ineficiente las corrientes
comerciales y que se conciertan acuerdos comerciales
que tratan de limitar dichas medidas unilaterales.
Los economistas han señalado varios motivos para
justificar la existencia de acuerdos comerciales,
como los plasmados en la OMCy su antecesor,
el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT). Se pueden distinguir dos
enfoques principales.1 Según el primero, en ausencia
de un acuerdo comercial, un país puede caer en la
tentación de manipular la relación de intercambio (es
decir, el precio de sus exportaciones en relación con
el de sus importaciones) con el fin de incrementar
el ingreso nacional acosta de sus interlocutores
comerciales. El segundo planteamiento insiste en
las dificultades económicas y políticas que deben
afrontar los gobiernos al formular las políticas
comerciales. Como se examina más adelante, los
acuerdos comerciales permiten a los gobiernos eludir
los conflictos de la relación de intercambio y/o
resistir a las presiones del sector privado y los grupos
de interesesespeciales que instan al gobierno a
apartarse de una política comercial liberal.

i) El enfoque tradicional
de los acuerdos comerciales
El argumento principal del enfoque basado en la
relación de intercambio (o enfoque tradicional) es
que los países que tienen poder de mercado (es decir,
que pueden influir en la relación de intercambio) no
pueden resistir la tentación de actuar en supropio
interés. Johnson (1954) analiza una situación en que
cada país establece la política comercial con el fin
de mejorar su relación de intercambio y aumentar
el ingreso nacional. El “equilibrio no cooperativo”
(que se conoce como el equilibrio de Nash) es
ineficiente, ya que las medidas unilaterales de los
países se contrarrestan mutuamente. Las políticas
comerciales más restrictivas...