Tribunales Penales Internacionales Hibridos

TRIBUNALES PENALES INTERNACIONALES HÍBRIDOS O MIXTOS



Aprovechamiento al máximo del legado de los tribunales mixtos

Los países que emergen de un conflicto adolecen con frecuencia de un estado de derecho débil o inexistente, una aplicación inadecuada de la ley, insuficiente capacidad en la administración de justicia y un aumento de los casos de violaciones de los derechos humanos. Estasituación suele verse exacerbada por la falta de confianza pública en las autoridades del Estado y la carencia de recursos.

Los tribunales mixtos pueden tener repercusiones favorables en el sistema de justicia interno de los Estados que padecen un conflicto, asegurando un legado duradero al estado de derecho y el respeto de los derechos humanos.

Los tribunales mixtos se definen como tribunalesde composición y jurisdicción mezcladas, que comprenden aspectos tanto nacionales como internacionales, y operan normalmente dentro de la jurisdicción en que se produjeron los delitos. El presente instrumento de política de estado de derecho quiere alcanzar dos objetivos: en primer lugar, examinar las favorables repercusiones que pueden tener los tribunales mixtos en el régimen judicial internode las sociedades que han salido de un conflicto, a fin de asegurar un legado duradero al estado de derecho y el respeto de los derechos humanos; y en segundo, examinar cómo pueden recibir los tribunales mixtos el mandato y el apoyo político necesarios para ser más eficaces desde el punto de vista del legado y del fomento de la capacidad.



Los tribunales mixtos se conciben con frecuencia deforma que sólo comparezca ante ellos un número simbólico de inculpados de delitos especialmente graves, tales como crímenes de guerra o crímenes contra la humanidad. Teóricamente, la mayoría de los inculpados comparecerán ante el sistema judicial interno, y constituirán asuntos para los que este sistema judicial, con frecuencia, no está preparado. Después de un conflicto, los tribunales nacionalesadolecen de problemas sistémicos que incluyen leyes inadecuadas, corrupción endémica, incompetencia, deficientes condiciones de servicio y remuneración, falta de acceso a la justicia, incluida una representación legal inadecuada y, en el mejor de los casos, una información jurisprudencial escasa. El establecimiento de tribunales mixtos no resolverá todos esos problemas, pero, si se estructuraestratégicamente y se proyecta con detenimiento, la intervención internacional específica que constituye un tribunal mixto podrá dejar algo más que condenas, absoluciones e «instalaciones físicas». Las intervenciones para crear tribunales mixtos constituyen ocasiones únicas desde el punto de vista de la atención de la comunidad internacional, los recursos y los esfuerzos, y debe aprovecharse al máximoesa oportunidad irrepetible.

El caso de los tribunales internacionales debe distinguirse del de los tribunales mixtos, porque aquéllos celebran generalmente sus juicios en el extranjero. Al estar situados en el país mismo, los tribunales mixtos tienen más posibilidades de dejar un legado que los procesos de la justicia puramente internacional.

Las razones para crear tribunales mixtos sondiversas y complejas, y dependen del contexto nacional. Algunas de las que frecuentemente se citan son:

• Falta de capacidad o de recursos a nivel nacional. Con frecuencia se han establecido tribunales mixtos cuando el sistema jurídico nacional carecía de capacidad técnica y jurídica, o de recursos básicos, para enjuiciar imparcialmente delitos pasados y presentes. Como consecuencia, en algunoscasos, las intervenciones mixtas han tenido por objeto contribuir a los esfuerzos por reforzar la capacidad jurídica. Por ejemplo, en Timor-Leste, Kosovo y Bosnia y Herzegovina, la asistencia internacional ha sido un componente de esfuerzos más amplios orientados a poner en funcionamiento tribunales penales. También se han creado tribunales mixtos para superar obstáculos jurídicos internos, como...