1 La Funcion De Apoyo Tecnico

La función de apoyo técnico-pedagógico: Su relación con la supervisión y la
formación continua1
Arnaut, Alberto
Garantizar la obligatoriedad de la educación
Conforme se empieza a expandir el sistema escolar público en los ámbitos municipal, estatal y
federal, también aparece la necesidad de coordinar y administrar este creciente sistema escolar.
Pero, sobre todo, en los inicios de nuestroSistema Educativo Nacional surge la necesidad de
garantizar que los padres cumplan con el principio de educación obligatoria.
La administración educativa, en la mayoría de los estados, aparece con la inspección escolar. Antes
de la existencia de los jefes de departamento de instrucción primaria, antes del surgimiento de los
directores de educación primaria en cada uno de los estados, antes de laaparición de los regidores
de educación primaria en cada uno de los ayuntamientos, estuvieron los inspectores.
En el comienzo, para decirlo con tono bíblico, fueron los inspectores. La primera administración
educativa que surgió en nuestro país fue la inspección escolar, y se destacó por su función
esencialmente político-administrativa e, incluso, por su carácter penal. Los primeros inspectores
teníancomo función esencial asegurar que los padres enviaran a sus niños a la escuela, porque la
educación primaria elemental, ya se había declarado como obligatoria y el Estado debía garantizar
la asistencia de los niños, sobre todo, los provenientes de los sectores sociales a los que estaba
destinada, en su origen, la instrucción pública,.
Como es de imaginarse, la creciente escuela pública tardótiempo, poco, pero tardó, en
implantarse socialmente.
La escuela pública, desde su origen hasta nuestros días, es la escuela de los pobres, es la escuela
de los grupos marginados; los grupos más privilegiados –a finales del siglo XlX– no enviaban a sus
hijos a la escuela, seguían contratando a los maestros para que les enseñaran en su casa o en la
casa del maestro. Este tipo de instrucción dio pie alo que hoy conocemos como el Subsistema de
Escuelas Privadas.
Con el paso del tiempo, la obligación de los padres se transforma en una obligación del Estado. La
obligatoriedad de la educación primaria, que inicialmente era una obligatoriedad pensada para los
padres de escasos recursos económicos, se convirtió, muy pronto, en la obligatoriedad del Estado,
para satisfacer una creciente demanda delos pobres por la educación.
Actualmente, la obligatoriedad de la educación está señalada en la Constitución –reforma de
1993– y en la Ley General de Educación, donde explicita que la responsabilidad no corresponde
solamente a los padres, sino también al Estado.
En aquella época, la función de supervisión era –como dije antes– una función, esencialmente
político-administrativo y penal,establecida para garantizar la educación de los niños. Los
inspectores tenían las siguientes tareas: verificar la asistencia de los niños a la escuela, vigilar que
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Arnaut, Alberto (2006). “La función de apoyo técnico-pedagógico: Su relación con la supervisión y la
formación continua”, en La asesoría a las escuelas. Reflexiones para la mejora educativa y la formación
continua de los maestros. DirecciónGeneral de Formación Continua de Maestros en Servicio–Organización
de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, México, pp. 17-26.

los niños –en edad escolar– no anduvieran en las calles, hablar con los padres y, en su caso,
consignarlos ante el ayuntamiento. Posteriormente, el ayuntamiento decidía los castigos, como la
privación de la libertad o el pago de las multascorrespondientes. Cabe decir que casi nunca se
aplicaban estas multas, pero, el posible castigo era –como la espada de Damocles– un incentivo
drástico para que los padres enviaran a sus hijos a la escuela.

La supervisión administrativa y la supervisión técnico pedagógica
El nacimiento de la escuela coincidió con una primera revolución pedagógica en el subsistema
federal, en el distrito y en los...