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APUNTE DE LEGISLACIÓN tributaria
FUENTES DEL DERECHO



Concepto y Clasificación. 

Concepto.
 
Con el término fuentes del derecho entendemos dos aspectos: la autoridad o ente creador del derecho; y la norma jurídica propiamente tal creada por las autoridades (significado de más frecuente uso para nosotros).
 
Cada rama del derecho, (sea el derecho comercial, laboral, civil, etc.) tiene susfuentes especiales y específicas. Sin embargo, tales expresiones son sólo un aspecto de lo que constituye el ordenamiento jurídico nacional, son enfoques parciales.
 
Las fuentes del derecho son:
- La Constitución Política,
- la ley,
- el tratado internacional,
- el decreto con fuerza de ley,
- el decreto ley,
- el reglamento,
- la ordenanza,
- la instrucción,
- la jurisprudencia,
- la costumbrey
- la doctrina jurídica.

Clasificaciones:
 
Fuentes formales y materiales.
 
a) Formales, son las formas en que se expresan las normas jurídicas en la vida social (las de la lista inmediatamente anterior).
b) Materiales, son los órganos de los cuales emanan las normas jurídicas: autoridades administrativas (Presidente de la República, Alcaldes, Jefes de servicios públicos, etc.), Congreso,autoridades judiciales (Corte Suprema, Tribunal Constitucional, etc.), organismos públicos (Contraloría General de la República, Servicio de Impuestos Internos, Superintendencias, etc.).

 
Desde un punto de vista de su escrituración, se distingue entre:
 
a) Fuentes positivas: Constitución Política, Ley, Decreto con Fuerza de Ley (DFL), Decreto Ley (DL), Tratado Internacional, Reglamento,Ordenanzas, Instrucciones.
b) No escritas: Jurisprudencia, Costumbre y Doctrina Jurídica.

 
Dado su carácter legal o no legal, se diferencia entre:
 
a) Fuentes legales, dentro de ellas se comprenden:
 
a.1) fuentes legales propiamente tales: Constitución Política y Ley.
a.2) fuentes con rango legal: Decreto con Fuerza de Ley, Decreto Ley, Tratado Internacional.
 
b) Fuentes no legales:Reglamento, Ordenanzas, Instrucciones, costumbre, jurisprudencia y doctrina.
 

Fuentes Formales en particular:
 
A este conjunto de normativas es posible distinguirlas de acuerdo a su finalidad y contenidos de ellas. En nuestro ordenamiento jurídico nacional podemos distinguir las siguientes.


La Constitución Política (CP).
 
La CP es el texto escrito en el cual se contienen los principios y elementosbásicos y necesarios para la ordenación y organización de la convivencia social dentro de los límites de un Estado concreto, y se señalan los derechos y garantías que se reconocen a sus habitantes, de suerte que en ella se determina quiénes y cómo deben regir el Estado-Nación.
 
Los pueblos necesitan una base y ella es su Constitución Política, es por eso que, apenas nace un país a la vidaindependiente su primera aspiración al constituirse, es tener un Código Fundamental.
 
La Constitución suele ser denominada de distintas maneras como, por ejemplo, Carta o Ley Fundamental, Ley Superior, etc. Estos términos que destacan el carácter de superioridad de las disposiciones constitucionales, son la expresión del principio jurídico básico de la "supremacía de la Constitución", de suerte queninguna norma puede estar por sobre ella o en pugna con ella.
 
Así, la Constitución Política (CP) es la fuente del derecho más importante desde el punto de vista jerárquico, toda vez que ella reviste el carácter de Ley Fundamental de la República, a la cual debe someterse toda otra norma jurídica sea de carácter legal o no. Ello, la sitúa en la cúspide de la pirámide normativa.
 
La esencia delfenómeno constitucionalista radica en la tendencia que se extiende entre las naciones de expresar "solemnemente" la voluntad de organizarse sobre los marcos que se precisan en un documento escrito en que se determinan la estructura del Estado, sus órganos, los mecanismos del gobierno y las garantías de las libertades ciudadanas.
 
En el documento se consigna el estatuto de los gobernantes y el...