1

Congreso Internacional sobre Acceso Universal a los
Servicios Públicos de Energía

Acceso a la Energía en el Perú: Balance y Opciones
de Política
Julio Salvador Jácome
Gerente General
OSINERGMIN
Lima, 30 de mayo del 2013
1

Contenido
1. Antecedentes
2. Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo
3. Alternativas Tecnológicas para el Acceso a la Energía
4. Objetivos e Instrumentos Económicos paraFomentar el Acceso a Energía
5. El Acceso a la Energía en el Perú
6. Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú
7. Comentarios finales
2

1. Acceso a la energía – Los inicios
1847. Se inicia la iluminación pública con aceite de ballena
05 mayo 1855. Se inaugura el primer sistema de iluminación
a gas en Lima.
1861. Llega el primer barril de kerosene al Perú
1863. Se perfora elprimer pozo petrolero

1847

1855 1861

Tomado de: Luz del Progreso. MINEM. 2010

1886

1. Y se hizo la luz …. eléctrica
Por concesión municipal, el 15 de mayo de 1886 se inauguró el
alumbrado público eléctrico que iluminó la Plaza de Armas, los
jirones Unión y Carabaya, el puente, la bajada del puente y la Plaza
de la Recoleta. La corriente procedía de una planta a vapor de 500
h.p. instaladafrente al Parque Neptuno, hoy Paseo de la República.

1847

1855

Fuente. Museo de la electricidad. Perú

1886

1. El primer incidente
17 de noviembre de 1886
Cuando alguien subió al techo del Palacio
de Gobierno, tomó los cables de tendido
eléctrico y realizó una conexión clandestina
con una tubería de gas próxima. Esto
provocó el corte de electricidad en Palacio,
la Plaza de Armas y Los Portales.1. Antecedentes
• En el Perú, la problemática del acceso a energía ha empezado
a discutirse con mayor fuerza debido a:
– El bajo grado de electrificación en áreas rurales
– La percepción del alto costo de los combustibles líquidos y,
– La disponibilidad del gas natural y su poco nivel de uso interno.

• Ello ha generado una serie de políticas de Estado para
fomentar su uso.
• Un nueva forma dever la electricidad y los hidrocarburos:
Una visión integral.
6

Contenido
1. Antecedentes
2. Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo
3. Alternativas Tecnológicas para el Acceso a Energía
4. Objetivos e Instrumentos Económicos para Fomentar el Acceso a Energía
5. El Acceso a la Energía en el Perú
6. Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú
7. Comentarios finales
7

2.Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo
• De acuerdo a la OECD, cerca de 1300 millones de personas no tienen acceso a la
electricidad y 2700 millones de personas no tienen servicios modernos de energía
para cocinar.
• La mayor parte estos hogares se encuentran en los países en desarrollo,
particularmente África, Asia y algunas regiones de Sudamérica.

• A su vez, el problema de acceso es básicamenterural (más del 80% de los hogares
sin acceso).
• El acceso a electricidad es mayor que el acceso a energía calórica

• Algunos especialistas como Bhattacharyya (2012) critican un énfasis inadecuado en
la electrificación rural cuyo impacto sería menor que sustituir el uso de biomasa
para cocinar los alimentos (caso de la India).
8

2. Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo
• A nivel mundialse gastó alrededor de US$ 9 mil millones para
brindar acceso a la energía eléctrica en el 2009 (OECD - IEA, 2011).
• Sin embargo, se necesita invertir anualmente US$ 48 mil millones
para lograr el acceso universal a la energía eléctrica en el 2030.
• La intervención del Estado para fomentar el acceso a la energía se
basa en:
– Existencia de externalidades positivas asociadas a una reducción de lacontaminación
– Mejora en la capacidad y aprovechamiento de oportunidades de la
población con los consiguientes efectos sobre el desarrollo.
– La visión del acceso a la energía como un derecho y una cuestión ética
(equidad).

• El rol de los Estados es identificar los instrumentos más adecuados
para lograr el acceso a la energía a toda la población.
9

Contenido
1. Antecedentes
2. Acceso a...