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1917: Reconocimiento a la Propiedad Comunal
El 22 de octubre de 1916, con la hegemonía lograda por el Ejército Constitucionalista, se llevan a cabo elecciones de diputados constituyentes queaprobarían o modificarían un proyecto de Constitución elaborado por Carranza. El bloque más cercano a éste, llamado “renovador”, sostuvo un proyecto que sólo pretendía perfeccionar la Constitución de 1857,en tanto que el grupo más radical, identificado con Álvaro Obregón, pretendía impulsar transformaciones de mayor alcance.Pastor Rouaix, secretario de Fomento en el gabinete de Carranza y diputado porel distrito de Tehuacán de las Granadas, Puebla, era respetado por ambas tendencias y fue quien coordinó la comisión de redacción del Artículo 27, dedicado a la cuestión agraria, en la cual tambiénparticiparon los diputados Francisco J. Múgica y Heriberto Jara, así como Andrés Molina Enríquez, cuya obra Los grandes problemas nacionales sirvió de sustento a ese artículo constitucional.MolinaEnríquez sostenía la necesidad de regresar el espíritu de la legislación colonial, cuando menos en dos aspectos; primero, de reconocer a la nación, como antes al rey, el derecho pleno sobre tierras yaguas, para “retener bajo el dominio todo lo necesario para su desarrollo social, así como regular el estado total de la propiedad, y resolver el problema agrario”. Y segundo, restablecer el reconocimientoa la propiedad y explotación comunal de la tierra, que con las leyes de Reforma se había pretendido abolir. Ambos aspectos fueron incorporados a la Constitución de 1917.Por otra parte otorgar valorconstitucional al decreto carrancista del 6 de enero de 1915, el Artículo 27 estipuló la restitución de tierras a las comunidades que hubiesen sido despojadas y ordenó la dotación para los pueblos quecarecieran de tierras. La expropiación con fines de restitución y dotación respetaría únicamente las propiedades legalmente establecidas que no excedieran de 50 hectáreas de tierras de primera...