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PROYECTO UE-PERÚ/PENX
Estudio 3:

Diseñar medidas aduaneras orientadas a
facilitar el comercio exterior

Informe Final

Agosto 2009

A D V A N C E D

L O G I S T I C S

G R O U P

Barcelona — Madrid — Caracas — Lima — Sao Paulo — México DF

Contenido

1.

Introducción................................................................................................................................. 5
1.1. Objetivos y estructura del informe ......................................................................................... 6
1.2. Correspondencia con los Términos de Referencia ............................................................ 6

2.

Estadísticas del comercio exterior peruano ............................................................................ 9
2.1.Evolución del comercio exterior peruano en el año 2008 ................................................ 9
2.2. Estadísticas vinculadas al despacho aduanero ............................................................... 13

3.

Facilitación del comercio exterior en ámbito internacional ............................................... 20
3.1. Organización Mundial del Comercio.................................................................................. 20
3.2. Organización Mundial del Aduanas .................................................................................... 26
3.3. Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico - APEC ................................................ 30
3.4. Single Window o Ventanilla Única de Comercio Exterior................................................ 32

4.

Aspecto vinculados al despacho aduanero en los Acuerdos Comerciales
Internacionales suscritos por el Perú ...................................................................................... 35
4.1. Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y el Perú ........................ 35

5.

Legislación Nacional aplicable al Despacho aduanero..................................................... 39
5.1. Ley General de Aduanas ....................................................................................................... 39
5.2. Tabla de Sanciones Aplicables a las Infracciones previstas en la Ley General de
Aduanas ................................................................................................................................. 45
5.3.Importación Definitiva - Procedimiento INTA-PG.01 ......................................................... 45
5.4. Procedimiento de Sistema Anticipado de Despacho Aduanero de Importación
Definitiva INTA-PE.01.17 ....................................................................................................... 46
5.5. Medidas de Facilitación para Importadores Frecuentes................................................ 46
5.6. Ventanilla Única de Comercio Exterior en el Perú ............................................................ 48

6.

Proceso actual de Importación de mercancías ................................................................... 53
6.1. El Despacho Aduanero de Importación en el Perú ......................................................... 53
6.2.Descripción del proceso ........................................................................................................ 55

-2-

Diseñar medidas aduaneras orientadas a
facilitar el comercio exterior

7.

Características que debe reunir un nuevo modelo de despacho aduanero eficiente .. 61

8.

Identificación de oportunidades de mejora en el despacho aduanero de Importación
65
8.1.Propuesta de mejora en el despacho anticipado vía marítima ................................... 65
8.2. Oportunidad de mejora en el despacho excepcional................................................... 69
8.3. Oportunidad de mejora en el ingreso de mercancías restringidas por vía marítima
en el despacho anticipado (relación entre el despacho aduanero y la ventanilla
única de comercio exterior)...