1E2turismo

INSUMOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA
ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO
DOCUMENTO TEMÁTICO SOBRE TURISMO
I.

DIAGNÓSTICO

1. La actividad turística (hoteles, bares y restaurantes) ha cobrado gran
importancia en la economía dominicana: durante los años 2005-2007 aportó en
promedio el 7.2% del PIB (www.bancentral.gov.do), a lo que se suman sus fuertes
efectos de arrastre sobres otras actividadeseconómicas; la fundamental contribución a
la generación de divisas (en el período 2001-2008 aporto el 39.1% de las exportaciones
totales de bienes y servicios); es la principal receptora de inversión extranjera directa
(22.5% del total durante 1993-2006) y generó el 6.1% del empleo en 2006 (CEPAL
2008-2).
2. El desarrollo de la actividad se inició en la década de los 70 con una fuerte
participaciónestatal en la planificación e impulso del polo inicialmente desarrollado en
la costa Norte, Playa Dorada. Posteriormente, sin embargo, el ejercicio de de
planificación declinó significativamente y el posterior desarrollo de la actividad ha
sido menos ordenado (PNUD 2005; BM 2006).
3. El crecimiento de la actividad se ha producido sin un marco regulador adecuado
y, sobre todo, sin que se cumplan lasnormas establecidas (PNUD 2005; Vial, 1;
Ojeda 2006). El incumplimiento de las normas y la falta de planificación territorial han
sido especialmente graves en materia ambiental y de ordenamiento territorial. Esto ha
tenido por resultado externalidades negativas: deterioro del ambiente y del entorno de
los establecimientos turísticos, especulación inmobiliaria, inseguridad y exclusión social
(PNUD2005; Vial 2002; Ojeda 2006; CNC 2007).
4. Un aspecto particularmente crítico en la falta de planificación ha sido la no
previsión de las necesidades de infraestructuras de servicios básicos (suministro de
agua y disposición de residuos), con fuerte impacto ambiental. (Vial 2002; Ojeda 2006;
CNC 2007). Especial importancia revisten las ineficiencias del sector eléctrico, que
incrementan notablementelos requerimientos de inversión (plantas autogeneradores) y
los costos de operación (tarifa eléctrica) restándole competitividad. Sin embargo,
algunas infraestructuras importantes, como aeropuertos y la propia generación eléctrica
en algunos polos turísticos, han sido desarrolladas por el sector privado.
5. Las deficiencias de la infraestructura,
principalmente carreteras y
saneamiento delentorno, refuerzan la reclusión de los turistas en el resort
estimulada por los turoperadores (Ojeda 2006). Los resultados de las encuestas a los
visitantes sistemáticamente señalan carreteras, señalización, suciedad y pobreza como
los elementos negativos encontrados en el país. (SOPDE S.A. 2000). También la falta
de seguridad jurídica en relación a propiedad de terrenos ha posibilitado la
arrabalizacióndel entorno de los hoteles, lo que fortalece la tendencia a la reclusión de
los turistas en los hoteles (Vial 2002).

INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO
DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE PARA DISCUSIÓN

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6. En adición, hasta hace poco hubo escasa aplicación de los distintivos de calidad de
las instalaciones y las playas: no se tiene informaciónsobre hoteles certificados por
Green Globe (ahorro energético, minimización de desperdicios no biodegradables) y
solo cuatro playas han sido certificadas por Bandera Azul (calidad del agua de las
playas, definición áreas bañistas y deportes). Sin embargo, esta situación se esta
modificando dado que otras cuatro playas están en proceso de certificación, lo que
convertiría al país en el destinoturístico del Caribe con más playas certificadas
(www.asonahores.com.do).
7. En contraste con la situación descrita, el turismo sostenible es esencialmente
planificado, integrado, abierto, dimensionado, participativo, duradero y viable. “Es
evidente que, en un país en el que la industria turística se ha convertido en la más
dinámica de las existentes, el reordenamiento del territorio donde se...