201004_50_23

AUDITORÍA Y GESTIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS

Albert Vidal Barberà
Técnico en Auditoría
Francisco Julián Chico Martínez
Auditor
Sindicatura de Comptes de Catalunya

Cómo tomarse el capítulo I como algo personal
y no morir en el intento.

Principales incidencias en la
fiscalización del área de recursos
humanos
“Todos tenemos suficiente fortaleza
para soportar la desdicha ajena”
(LaRochefoucauld)
RESUMEN/ABSTRACT:
El objetivo principal de este estudio ha sido analizar y recopilar las principales
incidencias en el área de personal detectadas en los informes de fiscalización de los
diferentes órganos de control externo del sector público español.
La metodología ha consistido en seleccionar una muestra de 104 informes de fiscalización, tanto de regularidad como de gestión,publicados en el período enero de
2008 a abril de 2009.
Las 841 incidencias detectadas se han agrupado en tres categorías: de legalidad,
sobre debilidades de control interno y contables. De cada categoría se ha detallado y
comentado la casuística general, así como los mayores porcentajes de ocurrencia.
El artículo acaba con las principales conclusiones extraídas del análisis.
The main aim ofthis study is to analyse and compile the most important incidents
related to the field of personnel that were identified in auditing reports from the various external control entities depending on the Spanish public sector.
The methodology consisted of selecting a sample of 104 audit reports on regularity
and management published from January 2008 to April 2009.
The 841 incidents detectedwere grouped into three categories: legality, internal
control weaknesses and accounting. The general scenario is detailed and discussed
for each category, as well as the highest rates of occurrence.
The article ends with the main conclusions reached from the analysis.
PALABRAS CLAVE/KEYWORDS:
RECURSOS HUMANOS, GASTOS DE PERSONAL, PRESUPUESTO, FISCALIZACIÓN,
CAPITAL HUMANO, CONTROL INTERNO,INCIDENCIAS.
HUMAN RESOURCES, PERSONNEL EXPENSES, BUDGET, AUDITING, HUMAN CAPITAL,
INTERNAL CONTROL, INCIDENTS.

Auditoría Pública nº 50 (2010) p.p 23 - 32

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AUDITORÍA Y GESTIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS

1. INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA

Hoy en día nadie duda de que una de las partes
más importantes de una organización, si no la que
más, la constituye el capital humano. Si nos situamosen el ámbito público este hecho se amplifica,
principalmente por dos motivos:
• El elevado número de personas que trabajan en
el sector y el peso que las remuneraciones del
personal representan en el presupuesto.
• La diversidad y la complejidad de los tipos de
personal que trabajan en la administración,
como son, por ejemplo, el sanitario, el docente
y el de justicia.
Los recursoshumanos, precisamente por su magnitud y complejidad, suponen un área clave y capital en la planificación y la ejecución de la mayoría
de las fiscalizaciones. A todo ello hay que sumar la

diversidad de normativa aplicable y los nuevos retos
de la sociedad del siglo XXI, como son las políticas
de género, las medioambientales y las de seguridad
e higiene en el trabajo, entre otras.
Para llevar acabo el análisis que ha dado lugar a
este artículo se han seleccionado 104 informes que
los órganos de control externo han publicado en sus
respectivas webs durante el ejercicio 2008 y los primeros cuatro meses del ejercicio 2009 y que contenían alguna observación relativa a los gastos de
personal de la entidad fiscalizada. De estos informes
se han obtenido un total de 841 incidencias relativasa personal. Conviene puntualizar que en ningún
momento la relación contenida en el Cuadro 1 constituye, ni ha pretendido constituir, un ranking de
ningún tipo. Únicamente se ha ordenado por orden
alfabético.

Cuadro 1. Muestra seleccionada

INFORMES
ANALIZADOS

OCEX
Audiencia de Cuentas de Canarias

NÚMERO DE INCIDENCIAS
SOBRE PERSONAL
1

1

Cámara de Comptos de Navarra

19...