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Dr. Jesús Portillo García-Pintos

DESARROLLO DE LA EXPOSICIÓN
1. Estructura general
2. Motivaciones y objetivos
3. La fijación de la política preventiva
4. Derechos y obligaciones
5. La acción preventiva en la empresa
6. Responsabilidades y sanciones

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LEY 31/1995: ESTRUCTURA
1. OBJETIVOS Y FIJACIÓN POLÍTICA

2. DERECHOS Y OBLIGACIONES

Motivaciones
Objetivogeneral
La política preventiva
• Articulación y criterios operativos
•
Organismos de desarrollo
•
Puesta en práctica

3. ACCIÓN PREV. EN LA EMPRESA
Planificación
Organización, planificación y consulta
Auditoría

Cap. I. Objeto, ámbito de aplicación y definiciones
Cap. II. Política en materia de PRL
Cap. III. Derechos y obligaciones
Cap. IV. Servicios de Prevención

Derechos específicos de lostrabajadores
Obligaciones del empresario
Obligaciones de los trabajadores
Obligaciones de fabricantes,
importadores y suministradores

4. RESPONSAB. Y SANCIONES
Responsabilidades
Infracciones
Sanciones

Cap. V. Consulta y participación
Cap. VI. Oblig, de fabricantes, import. y sumnistr.
Cap. VII. Responsabilidades y sanciones

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LEY 31/1995: MOTIVACIONES Y OBJETIVOSMOTIVACIONES
EXTERNAS

INTERNAS

☞ Mandato Constitucional (art. 40.2)
☞ Comunidad jurídica establecida por la UE
− De armonización impuesta, no sugerida

☞ Unificar
☞ Actualizar

− De trascendencia socioeconómica y cultural
Derecho declarativo (Programas y Comunic.)

Marco previo profuso, confuso y difuso

Derecho aplicativo (Reglam., Direc., Decis.)

OBJETIVO GENERAL
Determinación del cuerpo básico(derecho mínimo indisponible) de garantías y responsabilidades preciso
para establecer un adecuado nivel de protección de la salud de los trabajadores frente a los riesgos
derivados de las condiciones de trabajo, y ello en el marco de una política coherente, coordinada y eficaz

Partici
pación

Principios informantes
Criterios operativos
Objetivos de desarrollo

Coor
dina
ción

Efic
acia

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LEY 31/1995: LA FIJACIÓN DE LA POLÍTICA PREVENTIVA
LA POLÍTICA GUBERNATIVA EN PRL
ARTICULACIÓN Y CRITERIOS OPERATIVOS
Desarrollo de normas reglamentarias sobre
requisitos mínimos, evaluación de riesgos,
SSPP, trabajos peligrosos, calific. enf. prof.,
etc.

⑩ INSHT
Órgano científico - técnico de la Admon. Gral. del Estado

⑩ Inspección de Trabajo y SS
Vigilancia y controlnormativa

Actuación de las Admones. Públicas

⑩ Administración sanitaria

− Promoción de la prevención
− Asesoramiento técnico
− Vigilancia y control
−Sanción de infracciones

Pautas y protocolos actuaciones sanitarias y epidemiológicas

⑩ Comisión Nacional de Seg. y Salud en el trabajo
Órgano colegiado de participación institucional para asesorar a
las Administraciones Públicas

Participación deempresarios y trabajadores

• Autoridad Sanit.
• Autoridad Indust.

ORGANISMOS DE DESARROLLO

Informa
Inspección Trabajo y SS
Asesora
• INSHT
• CSHT de CCAA

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LEY 31/1995: DERECHOS Y OBLIGACIONES (FUNDAMENTOS)
PPIO. GRAL.: Los trabajadores tienen derecho a una protección

EFICAZ

DEBER GRAL. de protección por parte del empresario: obligación DE RESULTADO

•
•
•
••

Integración actividad preventiva
Plan de prevención de riesgos laborales
Evaluación de riesgos
Información, consulta y participación
…

PPIOS. GENERALES
• Evitar los riesgos
• Evaluar los que no se hayan
podido evitar
• Combatir riesgos en origen
• Adaptar el trabajo a la persona
• Tener en cuenta la evolución de la
técnica
• Sustituir lo peligroso
• Planificar,
buscando
conjunto
coherente eintegrado
• Anteponer prot. colectiva a individ.
• Dar instrucciones a trabajadores

PPIOS. SINGULARES
• Tomar en consideración las
capacidades profesionales
• En zonas de riesgo grave y
específico, aportar información
SUFICIENTE
• Prever distracciones y considerar
los riesgos introducidos por las
medidas preventivas implantadas
• Concertar seguros

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