4º parcial de derecho constitucional

4º Parcial de Derecho Constitucional
CASO 1:
El Congreso de la Nación  cumpliendo con los pasos formales fijados por la CN para la formación  y sanción de las leyes se avoca al tratamiento del Expte. 222/2012 -proyecto de ley  remitido por el presidente de la nación en la que en su artículo primero propone  agravar las penas fijadas en el código penal para los casos de secuestro seguido dehomicidio.  Se dan  intensos debates en el recinto, fijando postura cada uno de los bloques políticos que  lo integran. Aprobado por una de las cámaras,  pasa a la otra cámara, la cual, rechaza totalmente el proyecto de ley.  Ante la fuerte repercusión que causa la decisión del Congreso en  los distintos medios sociales, académicos,  políticos y  periodísticos, el Presidente  dicta un Decreto deNecesidad y Urgencia en cuyo artículo primero modifica el código penal agravando al doble la pena para el caso de homicidio. Ante esta decisión del presidente, varios bloques del Congreso cuestionan el decreto por arbitrario e inconstitucional, ya que entienden que el presidente se extralimito en sus funciones. El Presidente de la Nación aduce, que si el Congreso persiste en su postura, convocará auna Consulta Popular Vinculante para que el cuerpo electoral se exprese sobre el tema. A continuación responda de manera fundada:   
1. Rechazado totalmente el proyecto de ley por una de las Cámara  ¿ Que sucede con el mismo teniendo en cuenta el procedimiento de formación y sanción de la ley establecido por la C.N ?
2. ¿Es  atribución del  Presidente  Dictar Decretos de Necesidad y Urgencia y envirtud  de que norma constitucional se sustenta tal atribución? ¿Cuál sería el procedimiento a seguir conforme  la ley reglamentaria? En el presente caso ¿es constitucional el dictado del DNU  por el presidente de la Nación?   
3. Ante la fuerte crítica de alguno de los bloques legislativos del Congreso  por el dictado  del Decreto,  ¿puede el presidente de la Nación  convocar a la ConsultaPopular Vinculante?
1). Si un proyecto de Ley es rechazado por una de las Cámaras, no podrá ser tratado en ese año legislativo por ninguna de las Cámaras, según el art. 81 de la Constitución Nacional.
2). Si bien es atribución del Presidente el dictar Decretos de Necesidad y Urgencia, según el art. 99, inc. 3, en ningún caso puede legislar sobre materia penal, tributaria, electoral, o de régimen delos partidos políticos. Así lo establecen los arts. 76, 80 y 99 inc. 3 de la Constitución Nacional, cuando sostiene que “El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo.
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción delas leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de régimen de los partidos políticos, podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia…”
El procedimiento a seguir, esté determinada en la ley reglamentaria 26.122.
Al igual que los decretos comunes, son sancionados por el presidente pero en acuerdo general de ministros. Esto significa que todos losministros y el Jefe de Gabinete deben participar en la creación del DNU.
Una vez dictado el decreto de necesidad y urgencia, el jefe de Gabinete debe dirigirse a la Comisión Bicameral del Congreso en un plazo no mayor de 10 días. Esta comisión tiene que elevar un dictamen y enviarlo a cada Cámara legislativa para su tratamiento, también en no más de 10 días (Art. 19, ley 26.122). En este tiempo,el DNU tiene plena vigencia.
Cada cámara del Congreso deberá emitir una resolución expresando su apoyo o rechazo al DNU. Si ambas cámaras rechazan el decreto, éste pierde validez de forma permanente. No obstante, quedan a salvo los derechos adquiridos mientras la norma estaba en vigencia.
En caso de que el Jefe de Gabinete no remita en el plazo establecido a la Comisión Bicameral Permanente...