4 Opinión Ley Desapariciones Forzadas

Comisión de Derechos Humanos
Opinión en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que
expide la Ley Federal para la Protección de las Personas Contra las
Desapariciones Forzadas.

DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS REFERENTE A LA
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE EXPIDE LA LEY
FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS CONTRA
LAS DESAPARICIONES FORZADAS.

HONORABLE ASAMBLEA:La Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados de la
LXII Legislatura, con fundamento en los artículos: 39, numerales 1, 2
fracción XVI, 3; y; 45, numeral 6, incisos e), f) y g) de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 69, numerales 1, 2
y 4; 157, fracción IV y; 158, fracción X y demás relativos del Reglamento
de la Cámara de Diputados, somete a suconsideración la presente
opinión al tenor de lo siguiente:
I. Antecedentes
A. El 11 de diciembre de 2013 la diputada Ma. del Carmen Martínez
Santillán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
presentó ante esta Soberanía una iniciativa con proyecto de decreto que
expide la Ley Federal para la Protección de las Personas Contra las
Desapariciones Forzadas.
B. En la misma fecha laPresidencia de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados turnó esa Iniciativa a la Comisión de Justicia para dictamen
y a las de Derechos Humanos y Presupuesto y Cuenta Pública, para
opinión.

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Opinión en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que
expide la Ley Federal para la Protección de las Personas Contra las
Desapariciones Forzadas.

II.Contenido de la iniciativa
La iniciativa en cuestión plantea la emisión de la Ley Federal para la
Protección de las Personas Contra las Desapariciones Forzadas. Dicha
iniciativa se compone de un título único distribuido en 11 capítulos
integrados por 79 artículos. De entre ellos, en el 1 se precisa que esa ley
tiene por objeto:
I.

Garantizar y proteger el derecho a la libertad de los ciudadanos.II.

Prevenir las desapariciones forzadas de personas.

III.

Investigar sobre las conductas […] que sean obra de personas o
grupos de personas que actúen sin la autorización, el apoyo o la
aprobación del Estado.

IV.

Establecer las medidas de reparación integral del daño para las
víctimas del delito de desaparición forzada de personas.

V.

Erradicar las desapariciones forzadas de personas.

Lainiciante justifica su propuesta señalando los derechos humanos que
son violentados cuando una persona es víctima de una desaparición.
Añade que la comisión de ese delito afecta a la persona desapacida y a
su familia con consecuencias también para la sociedad y el Estado.
En su exposición, la iniciante aporta elementos sobre la figura de la
desaparición forzada desde el derecho internacional.Señala la
Declaración sobre la Protección de todas las Personas contra las
Desapariciones forzadas y la Convención Internacional para la
Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas,
ambas de Naciones Unidas y de esta última señala que su adopción:
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Opinión en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que
expide la Ley Federalpara la Protección de las Personas Contra las
Desapariciones Forzadas.

[…] representó un avance en lo que respecta a medidas concretas
vinculantes, como la obligación de mantener registros centralizados
de todos los lugares de detención y de los detenidos y al derecho de
los desaparecidos y sus familiares a un recurso efectivo y
reparación y añade que […] la Convención impone, asimismo, unconjunto de obligaciones de prevención al Estado […]

Adicionalmente la iniciante refiere sobre diversas desapariciones
forzadas acontecidas en México desde 1913 y puntualiza sobre el
conocido caso del señor Rosendo Radilla Martínez respecto del cual el
23 de noviembre de 2009, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos emitió sentencia, condenando al Estado mexicano, entre otras
cosas a:
[…]...