4 Reglamento Orgnico 22 de octubre 1811

Reglamento Orgánico del 22 de octubre de 1811
Introducción
Después que por la ausencia y prisión de Fernando VII quedó el estado en una orfandad política, reasumieron los pueblos el poder soberano. Aunque es cierto que la Nación había transmitido en los reyes ese poder, pero siempre fue con la calidad de reversible, no solo en el caso de una deficiencia total, sino también en el de unamomentánea y parcial.
Los hombres tienen ciertos derechos que no les es permitido abandonar. Nadie ignora que en las ocasiones en que el magistrado no puede venir en su socorro, se halla cualquiera revestido de su poder para preocuparse todo aquello que conviene a su conservación.
Una Nación o un Estado es un personaje moral, procedente de esa asociación de hombres que buscan su seguridad a fuerzasreunidas. Por la misma razón que esa multitud forma una sociedad la cual tiene sus intereses comunes, y que debe obrar de concierto, ha sido necesario, que en la orfandad política en que se halla la nuestra, estableciese una autoridad pública, de cuya inspección fuese ordenar y dirigir lo que cada cual debiese obrar relativamente al fin de la asociación.
Claro está por estos principios de eternaverdad, que para que una autoridad sea legítima entre las ciudades de nuestra confederación política debe nacer del seno de ellas mismas, y ser una obra de sus propias manos. Así lo comprendieron estas propias ciudades cuando revalidando por un acto de ratificación tácita el gobierno establecido en esta capital, mandaron sus diputados para que tomasen aquella porción de autoridad que les correspondíacomo miembros de la asociación.
Si una Nación tiene derecho a establecerse un gobierno, no lo tiene menor a todo aquello que se dirige a su conservación, pues que la ley no nos impone este deber nos da derecho a todas las cosas sin las cuales no podemos satisfacerlo. Evitar con el mayor cuidado todo lo que puede causar su ruina, entra sin duda alguna en sus más esenciales obligaciones. Por esteprincipio no menos evidente fue que palpando la Junta el riesgo que corría el estado por no ser compatible, con el gobierno de muchos sufragantes la unidad de planes, la celeridad del despacho, ni el secreto de las deliberaciones, se creyó obligado a hacer un nuevo reglamento provisorio, por el cual salvo aquellos inconvenientes se viese la forma bajo la que debían obrar las ciudades en calidad decuerpo político.
La base en que creyó debía fundarlo, fue la división de poderes legislativo y judiciario, reservándose aquella la Junta de diputados bajo el título de Conservadora, y depositando estos en varios funcionarios públicos. Es evidente, que no hallándose abierto a la sazón el Congreso Nacional, la Junta de diputados solo tiene una representación imperfecta de Soberanía; es decir, que noreúne en su persona, ni toda la majestad que corresponde al cuerpo que representa ni todos los derechos y facultades que le son propios. Pero no por eso es nula, y sin ningún influjo inmediato y activo así como no lo era la que tenía la Junta antes de la división de poderes. En ella residía seguramente la Soberanía en aquel sentido, en que el bien mismo del estado exigía imperiosamenteencontrarles para aquellos casos urgentes, de que solo ella podía salvarlo; así como reside en cualquier particular injustamente atacado por otro igual la autoridad del juez que no puede venir en su socorro. Esta es pues la soberanía y el alto poder que se adjudicó la Junta, separando de si el ejecutivo y judiciario y reservándose el legislativo en aquella acepción que es permitido tomarse, reserva tanto másconveniente, cuanto que por ella paso que se conserva a las ciudades en la persona de sus diputados todo entero su decoro, se pone también una barrera a la arbitrariedad.
Usando pues de aquel poder ha determinado fijar los límites de las respectivas autoridades por el siguiente reglamento, que deberá subsistir hasta la resolución del Congreso o antes si el interés mismo de los pueblos...