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Estrategia sectorial de competitividad para la
cadena de oleaginosas, aceites y grasas*

Sector strategy of competitivity for the oil seeds,
and fats chain

oils

FERNANDO BAGES*

N A T U R A L E Z A Y P R O P O S I T O DE LA
ESTRATEGIA

N

osotros, los cultivadores de palma de aceite
representados por Fedepalma, los cultivadores de
soya representados por Coagro, los industriales
representadospor Fecolgrasas y Coldeaceites y el
Gobierno Nacional representado por los Ministros de
Agricultura y Desarrollo Rural, Comercio Exterior y
Desarrollo Económico, la Directora del Departamento
Nacional de Planeación y el Consejero Económico para
la Competitividad, hemos convenido formular la presente
Estrategia Sectorial de Competitividad, cuyo propósito
es descubrir, fortalecer y crear ventajascompetitivas
para esta cadena productiva, de manera que se consolide
su desarrollo económico y social sostenible y su capacidad
de competir, tanto en el mercado interno como en el nivel
internacional, mediante la ejecución coordinada de
acciones estratégicas en el corto, mediano y largo
plazos.

El presente Documento Marco contiene un resumen
del estado actual de la competitividad a lo largo de lacadena, compartido por los firmantes, donde se resaltan
las principales oportunidades y amenazas que desde el
entorno se ciernen sobre ella, así como las debilidades
y fortalezas que al interior de la misma cadena deberán
superarse unas y consolidarse las otras, para alcanzar
ventajas competitivas sostenibles. Así mismo, con base
en esos elementos, se formula la Visión Estratégica de la
cadena, comoescenario futuro que resulta del análisis
anterior, a partir de la cual se definen áreas de acción y
ejecutorias encaminadas a alcanzar las metas propuestas.

T o d o lo anterior, en el e n t e n d i d o de q u e la
competitividad es un proceso dinámico, dirigido a
alcanzar, mediante la colaboración, niveles sostenibles
de competitividad superiores a los actuales, dentro de un
entorno nacional einternacional cambiante. Por tanto,
las metas, acciones y ejecutorias descritas en el presente
documento tendrán el mismo carácter dinámico y estarán
sujetas a futuros acuerdos específicos que los ajusten,
amplíen, modifiquen o sustituyan, previa evaluación y
concertación conjuntas, por nuevas acciones y ejecutorias
que mejor convengan al logro del propósito central de la
Estrategia, señalado en elprimer párrafo de este
Documento.
Por otra parte, se entiende que los representados por
los firmantes del sector privado no constituyen la totalidad
de los productores agrícolas o industriales que conforman
la cadena productiva, pero que su participación activa en
los procesos futuros de formulación de estrategias será
bienvenida.
S Í N T E S I S DEL E S T A D O A C T U A L D E L ACOMPETITIVIDAD1
Composición de la cadena productiva y
diferentes niveles de competitividad
La cadena productiva está compuesta por procesos
que generan numerosos productos agrícolas y pecuarios,
que son empleados como materias primas en la
producción de aceites y grasas vegetales y animales,
mediante diferentes procesos de transformación que,
por una parte, generan productos que serán empleados

* Coordinadordel acuerdo de competividad
1 Esta sección está basada en el trabajo de Diego Roldán Luna: "ESTRUCTURA DEL ACUERDO DE COMPETITIVIDAD PARA LA CADENA DE SEMILLAS OLEAGINOSAS, ACEITES
Y GRASAS VEGETALES Y ANIMALES, Diagnóstico de la Cadena", IICA, diciembre de 1997 y de Alvaro Silva Carreño: "FACTORES DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA
DE LAS OLEAGINOSAS EN ARGENTINA, BRASIL/COLOMBIA" PbestConsultores, Bogotá, octubre de 1997.

PALMAS, Volumen l9. No. 3. 1998

F. BAGES

en otros procesos de producción, bien sea dentro o fuera
de la cadena, y productos que van directamente a los
consumidores finales. Ahora bien, la presente Estrategia
sólo contempla lo correspondiente a dos productos
agrícolas de la cadena, la palma de aceite y la soya, y se
hacen algunas menciones marginales sobre el sebo....