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Páginas: 5 (1067 palabras)
Publicado: 31 de enero de 2016
PERSPECTIVAS INTERNACIONALES
Reinserción de
ex-combatientes y cooperación
internacional en Colombia
Por Philipp Schönrock
Director, Centro de Pensamiento
Estratégico Internacional
Cepeipsm@cepei.org
L
a coyuntura actual en Colombia
y la necesidad de ajustar aspectos
del proceso de desmovilización
y reinserción plantean la posibilidad de
una mayor participación de actores internacionales, tantoen el ámbito bilateral
como multilateral. La necesidad de un
acompañamiento de la comunidad internacional en estos procesos de pacificación
de la sociedad, no es solo necesaria sino
ineludible, sobre todo, teniendo en cuenta
la naturaleza globalizada de la justicia,
como también la incidencia de los desarrollos políticos internos en la estabilidad
y seguridad regional.
8
1
Se ha definido esteproceso en forma
secuencial: desarme, desmovilización y
reintegración, en adelante referido como
DDR, aunque en la práctica son procesos
concurrentes. El desarme hace referencia
a la dejación de armas, la desmovilización
consiste en brindar asistencia individual y
la orientación hacia lugares de transición.
En la etapa de reinserción las políticas
apuntan hacia la provisión de una serie de
medidastransitorias de protección social
y sostenimiento económico durante un
periodo determinado de tiempo. La reintegración económica y social se procura
en forma de activos productivos (particularmente tierra y capital), entrenamiento
y empleo, información y servicios de
consejería a largo plazo.1
Coletta, Nat. ¨Demilitarization, Demobilization,
and the social and economic integration of excombatants:lessons from the World Bank Africa
Experience¨. The World Bank. USAID Conference. Promoting Democracy, Human Rights, and
Reintegration in Post-conflict Societies. October
30-31, 199.
El post-conflicto no empieza con la
firma de una tregua o la dejación de armas
por parte de los grupos en conflicto, es un
proceso que se construye con anterioridad
e implica la preparación institucional y de
la sociedaden muchos aspectos que son
materia del mismo proceso de superación
del conflicto.
En la actual agenda internacional de
seguridad y desarrollo los procesos de
desarme, la desmovilización y la reintegración adquieren una especial importancia, ya que si la política pública en este
tema no es sostenible en el largo plazo,
la sociedad puede enfrentar una nueva
modalidad de violencia política, social eincluso enfrentar una problemática criminal generada por un proceso que no logre
cumplir con el objetivo de la reintegración de los excombatientes. Dadas estas
reflexiones, cómo se define un proceso de
DDR, ¿Cuándo empieza, cuándo acaba y
cómo se conecta con otros aspectos del
proceso de paz?
Proceso de reinserción en el conflicto colombiano.
En Colombia, el proceso actual de DDR
es sin dudaatípico en muchos aspectos,
ya que debe desarrollarse sin un cese al
fuego, con un tratamiento jurídico distinto
a desmovilizados individuales o desertores
y desmovilizados colectivos; en ausencia
de algún acuerdo de paz, lo que implica
diseñar mecanismos de reinserción no en
el post-conflicto, sino mientras se atiende
al desarrollo del mismo; pero además, es
un proceso que se adelanta sobre la marcha
delos acontecimientos, sin las garantías
necesarias para los desmovilizados ni la
sociedad en su conjunto, situación extensible para la atención de otros aspectos
del conflicto, como realizar un proceso
PERSPECTIVAS INTERNACIONALES
reparación a victimas, adelantar labores
de desminado o la atención de la crisis
humanitaria.
9
Hacer coincidir la cooperación para la
financiación del programa delgobierno
colombiano, presenta toda suerte de obstáculos ya que, por un lado algunas fuentes
tienen reparos frente a los desmovilizados
colectivos, algunos otros se resisten a
financiar iniciativas con desmovilizados
individuales y otros donantes prefieren
apoyar actividades de fortalecimiento
institucional y no proyectos dirigidos a
los beneficiarios.
E
n el año 2005 aproximadamente el
97% de los...
Reinserción de
ex-combatientes y cooperación
internacional en Colombia
Por Philipp Schönrock
Director, Centro de Pensamiento
Estratégico Internacional
Cepeipsm@cepei.org
L
a coyuntura actual en Colombia
y la necesidad de ajustar aspectos
del proceso de desmovilización
y reinserción plantean la posibilidad de
una mayor participación de actores internacionales, tantoen el ámbito bilateral
como multilateral. La necesidad de un
acompañamiento de la comunidad internacional en estos procesos de pacificación
de la sociedad, no es solo necesaria sino
ineludible, sobre todo, teniendo en cuenta
la naturaleza globalizada de la justicia,
como también la incidencia de los desarrollos políticos internos en la estabilidad
y seguridad regional.
8
1
Se ha definido esteproceso en forma
secuencial: desarme, desmovilización y
reintegración, en adelante referido como
DDR, aunque en la práctica son procesos
concurrentes. El desarme hace referencia
a la dejación de armas, la desmovilización
consiste en brindar asistencia individual y
la orientación hacia lugares de transición.
En la etapa de reinserción las políticas
apuntan hacia la provisión de una serie de
medidastransitorias de protección social
y sostenimiento económico durante un
periodo determinado de tiempo. La reintegración económica y social se procura
en forma de activos productivos (particularmente tierra y capital), entrenamiento
y empleo, información y servicios de
consejería a largo plazo.1
Coletta, Nat. ¨Demilitarization, Demobilization,
and the social and economic integration of excombatants:lessons from the World Bank Africa
Experience¨. The World Bank. USAID Conference. Promoting Democracy, Human Rights, and
Reintegration in Post-conflict Societies. October
30-31, 199.
El post-conflicto no empieza con la
firma de una tregua o la dejación de armas
por parte de los grupos en conflicto, es un
proceso que se construye con anterioridad
e implica la preparación institucional y de
la sociedaden muchos aspectos que son
materia del mismo proceso de superación
del conflicto.
En la actual agenda internacional de
seguridad y desarrollo los procesos de
desarme, la desmovilización y la reintegración adquieren una especial importancia, ya que si la política pública en este
tema no es sostenible en el largo plazo,
la sociedad puede enfrentar una nueva
modalidad de violencia política, social eincluso enfrentar una problemática criminal generada por un proceso que no logre
cumplir con el objetivo de la reintegración de los excombatientes. Dadas estas
reflexiones, cómo se define un proceso de
DDR, ¿Cuándo empieza, cuándo acaba y
cómo se conecta con otros aspectos del
proceso de paz?
Proceso de reinserción en el conflicto colombiano.
En Colombia, el proceso actual de DDR
es sin dudaatípico en muchos aspectos,
ya que debe desarrollarse sin un cese al
fuego, con un tratamiento jurídico distinto
a desmovilizados individuales o desertores
y desmovilizados colectivos; en ausencia
de algún acuerdo de paz, lo que implica
diseñar mecanismos de reinserción no en
el post-conflicto, sino mientras se atiende
al desarrollo del mismo; pero además, es
un proceso que se adelanta sobre la marcha
delos acontecimientos, sin las garantías
necesarias para los desmovilizados ni la
sociedad en su conjunto, situación extensible para la atención de otros aspectos
del conflicto, como realizar un proceso
PERSPECTIVAS INTERNACIONALES
reparación a victimas, adelantar labores
de desminado o la atención de la crisis
humanitaria.
9
Hacer coincidir la cooperación para la
financiación del programa delgobierno
colombiano, presenta toda suerte de obstáculos ya que, por un lado algunas fuentes
tienen reparos frente a los desmovilizados
colectivos, algunos otros se resisten a
financiar iniciativas con desmovilizados
individuales y otros donantes prefieren
apoyar actividades de fortalecimiento
institucional y no proyectos dirigidos a
los beneficiarios.
E
n el año 2005 aproximadamente el
97% de los...
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