abogado






ARMONIZACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO





Presentado a:
Doctor Jacinto Pineda Jiménez


Presentado por:
Uriel Alexander Niño Gómez
Cód. 33102516



FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS (N)
POLÍTICA Y GOBIERNO
TUNJA
2013
ARMONIZACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO

Para comenzar a hablar de la armonización quedebe existir entre los planes de desarrollo en Colombia, debemos entender que es un Plan de Desarrollo, el cual es la base o el cimiento en el que se fundan las políticas gubernamentales, que pretenden desarrollar los diferentes mandatarios de nuestro país y que no son otra cosa que las propuestas de campaña presentadas al momento de inscribirse como candidatos y que en ese momento son llamadasprogramas de gobierno.

Podemos tomar entonces al Plan de Desarrollo, como aquel instrumento ajustado a la ley por medio del cual se dan a conocer los objetivos y las futuras gestiones de los mandatarios y su gobierno; pero también puede ser utilizado como aquel aparato que va a permitir evaluar los resultados de dicha gestión.

Históricamente la planeación gubernamental fue establecida enColombia hacia los años 50 bajo el gobierno del Dr. Mariano Ospina Pérez; luego en 1968 fue creado el Departamento Nacional de Planeación y su punto máximo de impulso lo recibió de la Constitución política de Colombia de 1991, que en su artículo 339 del Título XII: "Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo II: "De los planes de desarrollo", señala que deberá existir un Plan Nacionalde Desarrollo en el cual se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno y el plan de inversiones públicas.

Junto a lo anterior, todas y cada una de las entidades territoriales deberánelaborar y adoptar, planes de desarrollo, de la mano del gobierno nacional, para asegurarse que el uso de los recursos y la aplicación de estos es eficiente y ajustada a la Constitución y la ley; dichos planes al igual que el nacional deberán contener una parte estratégica y un plan de inversiones y su plazo.

De otra parte, y para reglamentar el artículo 339 Constitucional fue expedida la Ley 152de 1994 o Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, con la que se hizo extensiva la práctica de la planeación a los demás entes territoriales, pudiendo entonces decir que se tiene un Plan Territorial de Desarrollo, el cual podrá ser Local, hablando de Bogotá y en lo que se trata de los demás entes podrá ser Municipal, Distrital o Departamental.

Teniendo claridad en los conceptos anteriores,podemos decir entonces que la armonización de los planes de desarrollo busca unificar los conceptos básicos y la metodología a utilizar, para garantizar una o unas acciones coordinadas entre los entes territoriales y el gobierno nacional, con lo cual se podrán poner en marcha los planes de desarrollo nacionales, departamentales, distritales, locales y municipales; buscando las coincidencias yarticulaciones compartidas en los diferentes proyectos y programas de dichos planes de desarrollo; ejercicio en el cual tendrán gran influencia las oficinas y secretarias de planeación en los diferentes niveles estatales.

Deberán realizarse ejercicios de adecuación y armonización de los planes de desarrollo de los departamentos con el plan nacional de desarrollo, para luego armonizar los planes localesy municipales; buscando entonces la reorientación y concordancia entre todos ellos. Para la correcta realización de dicha armonización se deberán identificar las prioridades asignadas a las diferentes políticas, estrategias y programas a desarrollar en el plan de desarrollo, para luego poder plasmar en forma coherente y pertinente cada uno de los programas, proyectos lineamientos y políticas a...