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INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
IAEN














PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

SOCIEDAD, TEORÍA SOCIAL Y DERECHO:
NEXOS EN LA PROPUESTA DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA

DOCUMENTO DE TRABAJO No. 1

METODOLOGÍA Y PLAN DE TRABAJO
OCTUBRE-DICIEMBRE 2013











DOCENTE: Dra. Natacha Reyes Salazar
Quito, 22 de Octubre de 2013


I. ANTECEDENTESEl Instituto de Altos Estudios Nacionales – IAEN, creado el 22 de Mayo de 1972 mediante Decreto Supremo No. 375-A, es actualmente la Universidad de Posgrado del Estado Ecuatoriano. El Instituto, desde el 9 de Abril de 2008, mediante Decreto Ejecutivo 1011, es adscrito a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES, con la misión de ser la entidad rectora de las políticas deformación y capacitación del sector público.
La Ley Orgánica de Educación Superior, en la Disposición General Novena, establece que el IAEN, tiene la misión de formar, capacitar y brindar educación continua, principalmente a las y los servidores públicos, investigar y generar pensamiento estratégico, con visión prospectiva sobre el Estado y la Administración Pública; desarrollar e implementarconocimientos, métodos y técnicas relacionadas con la planificación, coordinación, dirección y ejecución de las políticas y la gestión pública.
La actual oferta educativa del IAEN está dirigida a la educación y capacitación continua de las y los servidores públicos y a la formación de posgrado y / o especialización en las Escuelas de:
Escuela de Gobierno y Administración Pública
Escuela deEstudios Estratégicos y Seguridad
Escuela de Relaciones Internacionales “José Peralta”
Escuela de Constitucionalismo y Derecho
El IAEN, con el objetivo de promover, apoyar y divulgar proyectos de investigación de su cuerpo docente y alumnado, edita la Revista Académica Nuevo Estado y apoya la publicación de Libros que recogen investigaciones en torno a temas de interés nacional y regional de maneraindependiente o en asociación con otras entidades públicas.
La presente Investigación, tiene como premisas que la consecuencia de la falta de coordinación entre la academia y los poderes estatales, así como la consistencia entre la oferta pública de creación teórica, se ven poco o nada aplicadas tanto en las propias definiciones del plan nacional del desarrollo, como en la formulación depropuestas de ley, o lo que técnicamente se denomina producción legislativa. Con ello el acceso, disfrute, y exigibilidad de derechos establecidos en la Constitución Política, caerían sin proponérselo, en la retórica.
Por otra parte, se ha criticado in extenso que la Constitución Política vigente imprime un sello presidencialista que disminuye las reales capacidades de la Asamblea Nacional, de legislar yfiscalizar sin depender del ejecutivo. A consecuencia de esto se abonaría desde la argumentación política y la opinión pública contraria al proyecto político denominado de revolución ciudadana, a que hay quiebres reales entre la exigibilidad de los derechos ciudadanos y la legislatura, el debido proceso, la independencia legislativa y los demás principios establecidos en la Constitución, que enlo concreto responden desde una institucionalidad estatal concebida como sinónimo de gobierno.
Dentro de los lineamientos del Plan Nacional del Buen Vivir, de un vistazo inicial, no se visibilizan los aportes de teóricos que desde la academia nacional, y en concreto desde su escuela de gobierno el IAEN, participen en la formulación de las políticas públicas, y mucho menos en las del sistemalegislativo. Esto tampoco podría comprobarse científicamente aún, al no tener, ni la Asamblea Nacional, ni el IAEN un repositorio de la “memoria institucional” que es en definitiva la memoria del Estado ecuatoriano desde su fundación, el 24 de Mayo de 1822.
En algunas ocasiones, como en el caso de la Asamblea, sus fuentes bibliográficas y documentales, tanto impresas como audiovisuales, han sido...