Accion

de amparoCésar Landa (Perú) *

El amparo en el nuevo Código Procesal Constitucional peruano
1. Presentación

En los últimos tiempos asistimos a un debate, cada vez más importante, en torno a la sistematización y formulación del derecho procesal constitucional como una disciplina autónoma y dotada de principios propios. Esta situación se ha visto reflejada, principalmente, en los aportes quela doctrina viene realizando de forma creciente sobre él. Sin embargo, si bien en el plano de la doctrina los aportes para la formulación de una teoría general del derecho procesal constitucional muestran un importante avance, no podemos afirmar lo mismo del nivel legislativo, pues generalmente las normas relativas a los procesos constitucionales son normas específicas y, en la mayoría de losordenamientos constitucionales, permanecen aún dispersas. De esta manera, el ordenamiento jurídico peruano se ha convertido, a partir de la publicación del Código Procesal Constitucional (en adelante CPC),1 en el primero de América Latina2 en sistematizar y codificar las normas que regulaban en forma dispersa los procesos constitucionales. Sin embargo, a nuestro parecer, la trascendencia del nuevoCódigo peruano está en otro lugar, pues no sólo se debe a la legítima expectativa que ha venido a ocupar, sino también a que ha introducido innovaciones importantes en casi todas las instituciones que se perfilan como privativas del derecho procesal constitucional.
* Profesor de Derecho Constitucional en la Pontificia Universidad Católica del Perú y en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.‹mdc@pucp.edu.pe› 1 El Código Procesal Constitucional fue publicado por ley n° 28.237, en el Diario Oficial El Peruano el 31 de mayo de 2004, y entrará en vigencia a partir del 1 de diciembre de 2004. 2 Sin embargo, debemos reconocer que dos provincias argentinas ya contaban con sus respectivos códigos procesales constitucionales, si bien con alcances territoriales limitados; tales son los casos de laley 8.369 de la provincia de Entre Ríos —que, como refiere Sagüés, es un código— y el Código Procesal Constitucional de la Provincia de Tucumán (ley 6.944). Cfr. Néstor Pedro Sagüés: “La codificación del derecho procesal constitucional”, en Themis. Revista de Derecho, n° 43, Segunda Época, Lima, 2001, p. 8, nota a pie 3.

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ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005

Lasnovedades introducidas por el Código Procesal Constitucional peruano pueden advertirse a lo largo de su articulado, algunas más trascendentes que otras. Estos cambios han alcanzado también a la institución del amparo, la cual ha sufrido, en la práctica diaria, serias distorsiones, por cierto ajenas a su naturaleza y finalidad. Precisamente, el proceso constitucional de amparo es la institución quenos corresponde estudiar en esta oportunidad, más que en sus aspectos procedimentales, en sus aspectos sustantivos, a la luz de la nueva regulación que el nuevo Código Procesal Constitucional ha venido a introducir. 2. El amparo en el nuevo Código Procesal Constitucional

2.1. La Constitución Política de 1993 y el proceso de amparo La Constitución Política de 1993 ha mantenido el procesoconstitucional de amparo, reconocido, por vez primera en el ordenamiento peruano, en la Constitución de 1979.3 En efecto, señala el inciso 2 del artículo 200° de la Constitución que procede la acción de amparo contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza los derechos fundamentales, distintos de los que protegen el hábeas corpus y el hábeas data.Agrega que el amparo no procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de un procedimiento regular.4 2.2. El Código Procesal Constitucional y el proceso de amparo Dentro de este marco, el Código Procesal ha venido a regular el proceso constitucional de amparo, por un lado, a través de disposiciones generales aplicables también a los procesos de hábeas corpus, hábeas...