Acta

El Acta Única Europea (AUE) es un tratado internacional firmado en Luxemburgo y la Haya en febrero de 1986 por los 12 países miembros que en este momento formaban la Comunidad Europea. Entró en vigor el 1 de julio de 1987 cuando Jacques Delors presidía la Comisión Europea. Esta acta contribuyó a la institución de la Unión Europea (UE) cinco años después.
El Actá Única Europea pretende superar elobjetivo de Mercado Común para alcanzar el objetivo de Mercado Interior que implicaría un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales estará garantizada.
El objetivo de libre circulación ya estaban recogidos en los Tratados iniciales, pero ante el escaso éxito alcanzado, salvo en la libre circulación de mercancías, el Acta ÚnicaEuropea se propone lograr el objetivo en un plazo fijo: 31 de diciembre de 1992. Este Tratado sembró las bases de una política económica y monetaria que habría de desembocar en la moneda única.
Entró en vigor en el año 1987. En Irlanda y Dinamarca hubo de celebrarse un referéndum previo, en Alemania hubo fuerte oposición de los Länder por verse afectados sus competencias en educación y medioambiente, en Francia por oposición a las nuevas disposiciones sobre mayorías y en Grecia e Italia hubo fuertes tensiones parlamentarias.
Principales puntos
• Establecimiento de las condiciones jurídicas para la creación de un mercado único, que se hizo realidad el 1 de enero de 1993.
• Fortalecimiento del sistema de cooperación política europea, tanto en los campos de investigación, latecnología y el medio ambiente como en seguridad y defensa.
• Mejora de las estructuras de decisión de la Comunidad Europea, con el fortalecimiento de los derechos del Parlamento Europeo.
• Establecimiento del Tribunal de Justicia de Primera Instancia de la Unión Europea para que asista al Tribunal de Justicia de la Unión Europea en su trabajo.
El Tratado va a tener una estructura basadaen "tres pilares", según la jerga jurídica de los que lo idearon y redactaron. La metáfora utilizada es la de que el TUE tiene la forma de un "templo griego", que se sustentaría en tres pilares:
• el central, es el que se ha denominado el "pilar comunitario", es decir, el recogido en los Tratados comunitarios y sus diversas reformas, con sus instituciones con competencias supranacionales. Eneste pilar están recogidos el mercado único, la unión económica y monetaria, la PAC, los fondos estructurales y de cohesión...
• los nuevos pilares, los laterales, estarían basados no en unos poderes supranacionales, sino en la cooperación entre los gobiernos:
• Política Exterior y Seguridad Común (PESC)
• Justicia y Asuntos de Interior (JAI)
¿Cuál es la gran diferencia entre el"pilar comunitario" y los dos pilares basados en la cooperación intergubernamental? Básicamente tiene que ver con la forma en que se toman las decisiones y con las competencias de las instituciones comunitarias. En los pilares de cooperación entre gobiernos las decisiones han de tomarse por consenso y las competencias de la Comisión, el Parlamento Europeo o el Tribunal de Justicia son escasas. En elpilar comunitario, las decisiones se toman cada vez más por mayoría y el papel de las instituciones comunitarios es esencial.
Con respecto al primer pilar, el comunitario, el TUE introduce importantes novedades:
• El reconocimiento de una Ciudadanía europea, que estudiaremos con detenimiento más adelante.
• El gran paso adelante: la Unión Económica y Monetaria (UEM). Se adoptó ladecisión de crear una moneda única, que recibirá el nombre de EURO, para el 1 de noviembre de 1999
• El Tratado de la Unión consagra la búsqueda de la cohesión económico-social de las diversas regiones y países comunitarios como uno de los objetivos de la Unión. Para conseguirlo, se regula el denominado Fondo de Cohesión que proporcionaría una ayuda financiera "en los sectores del medio ambiente...