Actividad Financiera Del Estado

Actividad Financiera del Estado

Estado: persona juridica de derecho publico, constituidda por la comunidad de los habiantes de un territorio determinado, organizada con arreglo de la constitutcion para el cumplimiento de sus fines especificos. Esos deberes o cargas, son usualmente conocidas con la denominacion de funciones publicas.
La funcion publica se caracteriza por:
1- tener unanaturaleza de caracter exclusiva e indelegable (ej. justicia, dictado de leyes, administracion de justicia, defensa, emision de moneda).
2- la funcion publica solo es ejercida por el estado con todas las prerrogativas (autoridad) del poder publico.
3- tiende a satisfacer el interes publico, el cual debe ser entendido como el conjunto de todos aquellos intereses comunes y fundamentales a todos losmiembros de la comunidad juridicamente organizada.

Funciones publicas = prestacion de servicios publicos esenciales o no
los servicios publicos esenciales y los restantes serv. publicos que son atendidos por el estado se diferencian por que los primeros son indiscutiblemente prestados de manera directa por el estado, mientras que los segundos pueden ser atendidos por el estado o medianteintermediarios bajo el control del estado.
Clasificacion de servicios publicos:
1- serv. publicos indivisibles: son aquellos prestados a la comunidad en forma indiscriminada y que no pueden aceptar una division respecto al grado de beneficio o ventaja que representan para cada persona. Ej: seguridad interior, defensa, justicia.
2- serv. publicos divisibles: aquellos que si bien satisfacen el interespublico, se pueden dividir y medir en las personas que reciben las ventajas o beneficios. Ej: educacion, servicios postales.
La importancia de la clasificacion radica en que ambos son financiados con distintos recursos publicos.

Necesidades Publicas
La actividad estatal tiende a satisfacer las necesidades humanas, de las cuales existen tres grupos:
1- Necesidades individuales o privadas:aquellas que se identifican con la existencia misma de las personas. Ej: alimnetacion, vestimenta.
2- Necesidades del grupo o colectivas: aquellas que tienen su origen en la vida de sociedad de las personas. Ej educacion, transporte, comunicacion.
3- Necesidades publicas: necesidades comunes y fundamentales a todos los miembros de la sociedad juridicamente organizada.Ej seguridad interior,administracion de justicia, administracion de negocios publicos, las cuales presuponen la existencia del estado.

Las necesidades publicas no pueden ser satisfechas de forma individual y se clasifican en:
Necesidades publicas primarias: surgen como consecuencia de la existencia del estado y se identifican con el cometido esencial de este. Son la causa existencial de las funciones publicas y sonindelegables. Ej justicia, defensa, seguridad, dictado de leyes, representacion exterior.
Necesidades publicas secundarias: no tienen origen en el estado, sino en la comunidad, que si bien pueden ser satisfechas por el individuo o en forma colectiva, el estado entiende que deben ser satisfechas por este.
Con el objeto de satisfacer las distintas necesidades publicas, el estado debe recurrir adiferentes factores de la economia privada, lo cual lo hace de manera:
a) directa: utilizando para ello el poder de cohercion inherente a su esencia y obteniendo asi sin contraprestacion alguna, aquellos bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de sus funciones .
b) indirecta: el estado obtiene los bienes y servicios para cumplir sus funciones mediante una contraprestacion, retribucion opago, lo cual representa un gasto o erogacion monetaria para el estado que este solo puede pagar porque cuenta con los medios o recursos monetarios , los cuales obtiene mediante su poder de imperio.
Actividad financiera: consiste en un conjunto de operaciones, que la doctrina denomina fenomenos financieros (realizacion de gastos u obtencion de recursos) y cuyo objetivo final es la satisfacion...