Actividad financiera del Estado

Unidad 1
1.1 Concepto de la Actividad Financiera del Estado.
La actividad financiera del estado, es aquello que consiste en determinar el costo de las necesidades estatales para el movimiento de su estructura gubernamental, a lo cual se le llama “gastos de administración”; y generales de los habitantes de esta sociedad, llamados “gastos sociales”. Todo esto para cumplir con el fin del Estadoque es el bienestar económico.
Para la realización de lo anterior el estado necesita de acciones, así surge lo que son las “fases” o “momentos de existencia” de la actividad financiera estatal.
Algunos autores establecen por lo regular tres momentos que conoce la actividad financiera estatal, teniendo así a la obtención de los ingresos, gestión y manejo de su patrimonio y por último la función degastarlos (erogaciones). Sin embargo el autor señala que la actividad financiera no se limita solo a esas tres funciones, sino que pueden duplicarse, teniendo así:
• Determinación de necesidades: Se efectúa mediante un proceso de observación de los problemas existentes en una sociedad, los cuales se plasman en los planes y programas que el Ejecutivo tiene la obligación de realizar a principio desu ejercicio, lo anterior estipulado en el art. 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Determinación de formas de obtención de recursos: En esta fase, el Estado determina de donde obtendrá los recursos para cubrir las necesidades que a determino, esto lo realiza con la expedición de leyes que contienen la descripción de qué tipo de ingresos tendrá, en esta parteinterviene tanto el Ejecutivo como el Legislativo, dejando así a uno la propuesta y a otro la aprobación respectivamente.
• Obtención de recursos: En esta tercera fase el Ejecutivo realiza el acto de cobro de las contribuciones.
• Administración de recursos: Se administran los recursos obtenidos a través de la distribución de los mismos a los entes que ejercerán el gasto.
• Ejecución: Aquí, los entesque ejercen el gasto realizan materialmente las erogaciones para cubrir los gastos de su estructura, y tratan de satisfacer las necesidades generales de la población.
• Control: Esta fase se realiza para evitar irregularidades que pudieren cometerse en el ejercicio de la actividad financiera, y en su caso buscar castigos para esos ilícitos.
Bajo estos elementos obtenidos, puedo darme un criteriopropio y así definir a la actividad financiera estatal, como el “conjunto de actividades que realiza el Estado, bajo una metodología rigurosa para la obtención y administración de los recursos necesarios que tienen como objetivo solventar los gastos públicos, para así poder satisfacer las necesidades del pueblo”.
La Actividad Financiera del Estado se puede estudiar desde varios aspectos, loscuales son:
• Económico: se ocupa de la obtención e inversión de recursos –claro está, económicos- necesarios para el cumplimiento de aquellos fines.
• Político: Pugliese establece “que la actividad financiera tiene naturaleza política porque político es el sujeto agente, político son los poderes de los que este aparece investido, políticos son también estos mismos fines, para cuya obtención sedesarrolla la actividad financiera”.
• Jurídico: De acuerdo al principio básico de legalidad, toda actividad que realice el Estado debe estar apegado a las normas.
• Sociológico: porque se estudian las consecuencias que producen, en las personas de la sociedad de un Estado.
El Derecho Financiero es el que se encarga del estudio sistemático de los aspectos jurídicos de la actividad financieraestatal.
El Derecho Financiero o de las Finanzas Públicas, según Máyalo Sánchez Hernández, se integra por tres grupos de normas:
• Derecho Fiscal: el cual estudia la obtención de los recursos.
• Derecho Patrimonial: estudian la administración y fomento de los ingresos obtenidos.
• Derecho presupuestario: Analiza lo que se refiere a las normas que regulan las erogaciones de los recursos.
Algunos...