Acto Administrativo
Páginas: 6 (1284 palabras)
Publicado: 22 de febrero de 2013
Invalidez de los actos administrativos
A) La teoría general de la invalidez y sus distorsiones en el Derecho Administrativo.
El esquema tradicional de la invalidez de los actos jurídicos.
Dicha teoría se apoya en una tripartición de las modalidades tipológicas de irregularidad, que son las siguientes:
a) La nulidad absoluta o de pleno derecho. Sanción que el ordenamiento atribuye aactos que incurren en violación del mismo. Se caracteriza por tres notas:
Carácter automático e inmediato de la invalidez.
Puede ser alegada por cualquier persona.
Insubsanabilidad.
b) La anulabilidad o nulidad relativa. Sólo tiene lugar en casos excepcionales en que el ordenamiento prevé. Se caracteriza por tres rasgos justamente opuestos a los de la nulidad absoluta:
Noposee carácter automático.
Solo puede ser alegada por determinadas personas, en cuyo beneficio se establece.
Y puede sanar por el transcurso del tiempo, o en virtud de confirmación o de convalidación.
c) La inexistencia aplicable a los supuestos de ausencia grosera y ostensible de requisitos básicos de validez. Su régimen es sustancialmente el mismo que el de la nulidad absoluta.La incidencia de la posición privilegiada de la Administración.
Este esquema sufre una serie de alteraciones notables en su contenido al ser aplicado a los actos de la Administración Pública, y son las siguientes:
La incidencia de la presunción de validez o la autotutela declarativa de que están provistos los actos administrativos. Que estos actos se presuman válidos, suponevarias consecuencias:
a) La posición respectiva de las dos modalidades básicas de invalidez se invierte, de forma que la anulabilidad pasa a ser la regla.
b) Determinadas infracciones legales en que el acto incurre, no se sancionan con su invalidez, dando lugar a la atípica figura de las irregularidades no invalidantes.
c) La existencia de un amplio conjunto de técnicas tendentes a sanar oexcluir parcialmente la invalidez.
2. La segunda distorsión se produce a causa de la autotutela ejecutiva, que conlleva también tres efectos:
a) La necesidad de reacción impugnatoria por los afectados por el acto administrativo.
b)La impugnación de los actos de la administración en vía de recurso se encuentra sometida a la observancia de plazos extraordinariamente breves (nointerrumpibles).
c) La ejecutoriedad conlleva que la impugnación de los actos no supone la suspensión automática de su ejecución.
*Tomando pie de estas circunstancias, nuestro Derecho positivo ha diseñado un régimen de invalidez que se basa en dos figuras: la nulidad de pleno derecho y la anulabilidad.
B) La nulidad de pleno derecho*
1. Los supuestos legales de nulidad
La nulidad de plenoderecho de los actos administrativos se produce exclusivamente, en los supuestos previstos por las leyes. Con carácter general, en el art. 62.1 LRJAP.
2. El régimen jurídico de la nulidad
Los efectos que acarrea la nulidad, son sólo similares a los que tienen lugar en el ámbito del Derecho privado. En la práctica se reducen a dos:
Los actos nulos no son convalidantes mediante lasubsanación ulterior de los vicios de que adolezcan.
Los actos nulos son sanables parcialmente por el transcurso del tiempo. Este efecto es diverso según se trate de la impugnación del acto en vía de recurso o de revisión de oficio. La diferencia entre uno y otro es que la revisión de oficio no esta sujeta a plazo alguno, mientras que la impugnación del acto en vía de recurso si.
C) La anulabilidad1. Los supuestos legales de anulabilidad
La anulabilidad constituye el tipo de sanción general que recae sobre los actos ilegales. El art. 63 LRJAP define su ámbito mediante una cláusula general, que se completa con la definición del carácter sólo parcialmente invalidante que poseen dos tipos de vicios.
a) Cláusula general.
Son anulables los actos de la Administración que...
A) La teoría general de la invalidez y sus distorsiones en el Derecho Administrativo.
El esquema tradicional de la invalidez de los actos jurídicos.
Dicha teoría se apoya en una tripartición de las modalidades tipológicas de irregularidad, que son las siguientes:
a) La nulidad absoluta o de pleno derecho. Sanción que el ordenamiento atribuye aactos que incurren en violación del mismo. Se caracteriza por tres notas:
Carácter automático e inmediato de la invalidez.
Puede ser alegada por cualquier persona.
Insubsanabilidad.
b) La anulabilidad o nulidad relativa. Sólo tiene lugar en casos excepcionales en que el ordenamiento prevé. Se caracteriza por tres rasgos justamente opuestos a los de la nulidad absoluta:
Noposee carácter automático.
Solo puede ser alegada por determinadas personas, en cuyo beneficio se establece.
Y puede sanar por el transcurso del tiempo, o en virtud de confirmación o de convalidación.
c) La inexistencia aplicable a los supuestos de ausencia grosera y ostensible de requisitos básicos de validez. Su régimen es sustancialmente el mismo que el de la nulidad absoluta.La incidencia de la posición privilegiada de la Administración.
Este esquema sufre una serie de alteraciones notables en su contenido al ser aplicado a los actos de la Administración Pública, y son las siguientes:
La incidencia de la presunción de validez o la autotutela declarativa de que están provistos los actos administrativos. Que estos actos se presuman válidos, suponevarias consecuencias:
a) La posición respectiva de las dos modalidades básicas de invalidez se invierte, de forma que la anulabilidad pasa a ser la regla.
b) Determinadas infracciones legales en que el acto incurre, no se sancionan con su invalidez, dando lugar a la atípica figura de las irregularidades no invalidantes.
c) La existencia de un amplio conjunto de técnicas tendentes a sanar oexcluir parcialmente la invalidez.
2. La segunda distorsión se produce a causa de la autotutela ejecutiva, que conlleva también tres efectos:
a) La necesidad de reacción impugnatoria por los afectados por el acto administrativo.
b)La impugnación de los actos de la administración en vía de recurso se encuentra sometida a la observancia de plazos extraordinariamente breves (nointerrumpibles).
c) La ejecutoriedad conlleva que la impugnación de los actos no supone la suspensión automática de su ejecución.
*Tomando pie de estas circunstancias, nuestro Derecho positivo ha diseñado un régimen de invalidez que se basa en dos figuras: la nulidad de pleno derecho y la anulabilidad.
B) La nulidad de pleno derecho*
1. Los supuestos legales de nulidad
La nulidad de plenoderecho de los actos administrativos se produce exclusivamente, en los supuestos previstos por las leyes. Con carácter general, en el art. 62.1 LRJAP.
2. El régimen jurídico de la nulidad
Los efectos que acarrea la nulidad, son sólo similares a los que tienen lugar en el ámbito del Derecho privado. En la práctica se reducen a dos:
Los actos nulos no son convalidantes mediante lasubsanación ulterior de los vicios de que adolezcan.
Los actos nulos son sanables parcialmente por el transcurso del tiempo. Este efecto es diverso según se trate de la impugnación del acto en vía de recurso o de revisión de oficio. La diferencia entre uno y otro es que la revisión de oficio no esta sujeta a plazo alguno, mientras que la impugnación del acto en vía de recurso si.
C) La anulabilidad1. Los supuestos legales de anulabilidad
La anulabilidad constituye el tipo de sanción general que recae sobre los actos ilegales. El art. 63 LRJAP define su ámbito mediante una cláusula general, que se completa con la definición del carácter sólo parcialmente invalidante que poseen dos tipos de vicios.
a) Cláusula general.
Son anulables los actos de la Administración que...
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