Actos Daministrativos

Acto Administrativo

Definición de acto administrativo
El acto administrativo es una declaración unilateral de voluntad, conocimiento o juicio efectuada en el ejercicio de la función administrativa, que produce efectos jurídicos concretos o generales, de alcance normativo o no, en forma directa o inmediata.
Análisis de la definición
a) Declaración
Es el resultado de un proceso deexteriorización intelectual. El pronunciamiento declarativo contentivo de un significado puede tener un contenido variable:
De decisión: cuando se dirige a un fin, deseo o querer de la Administración Pública.
De cognición: se produce cuando la Administración Pública certifica el conocimiento de un hecho de relevancia jurídica.
De opinión: cuando se valora y emite un juicio sobre un estado,situación, acto o hecho.
En la disciplina jurídica en que nos movemos, lo relevante es determinar si el acto administrativo produce o no efectos jurídicos objetivamente hablando. Esto es, si crea o no situaciones y relaciones jurídicas, si trata sobre derechos, obligaciones o intereses. Por consiguiente, el énfasis no debe hacerse en el elemento subjetivo o volitivo sino en el objetivo.
Nuestra LeyGeneral de la Administración Pública, siguiendo esa óptica objetivista, señala en su artículo 130, párrafo 1º, lo siguiente:
“El acto deberá aparecer objetivamente como una manifestación de voluntad libre y consciente, dirigida a producir el efecto jurídico deseado para el fin querido por el ordenamiento.”
En conclusión, basta con indicar que el acto administrativo es una declaración (exteriorizaciónde un proceso intelectual) de voluntad o decisión, cognición o juicio.

b) Unilateral
Su emanación y contenido depende de un solo sujeto: la Administración Pública.
Se excluyen los contratos administrativos –actos jurídicos bilaterales- que poseen un régimen jurídico particular con respecto al del acto administrativo.




c) Realizada en ejercicio de la función administrativa
Lafunción administrativa, que resulta ser, la clave del Derecho Administrativo, es imposible que este ausente del concepto de acto administrativo, el cual no es más que una de las tantas formas jurídicas de exteriorización de aquélla.
El acto administrativo es el emanado de un órgano administrativo, acto administrativo es el dictado en el ejercicio de la función administrativa, sin interesar el órgano oel ente público del que emana.

d) Productora de efectos jurídicos
No toda forma de actividad o actuación administrativa produce efectos jurídicos, por ello la doctrina habla de actos y hechos no jurídicos en contraposición a los jurídicos. La característica de la producción de efectos supone que crea derechos y obligaciones tanto para la Administración Pública como para el administrado.Alcance y tipo de los efectos jurídicos del acto administrativo:

Actuales o potenciales
Se supone que los efectos del acto administrativo deben ser actuales, no obstante, veremos el denominado contenido accidental del acto que incluye la condición y el término y suponen efectos potenciales.

Internos o externos
Los efectos del acto administrativo, pueden estar destinado a los administrados(externos), o bien a los funcionarios, los órganos o los entes administrativos (internos).
Nuestra Ley General de la Administración Pública, establece como regla general que los actos internos tienen valor ante el ordenamiento general del Estado (efectos externos) sólo cuando su aplicación beneficie al administrado. Consecuentemente, si el órgano o ente administrativo al dictar un actoadministrativo singular quebranta un reglamento interno, produciéndole un perjuicio al administrado, se produce la invalidez de ese acto y el último puede invocar, ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa, la norma reglamentaria interna infringida para justificar la nulidad del acto concreto.
Por su parte, el 123, párrafo 2º, ibídem establece que tendrán relevancia externa para los servidores o...