actos urgentes

EGUZKILORE
Número 13.
San Sebastián
Diciembre 1999
117 - 156

POLICÍA JUDICIAL
COMPOSICIÓN, FUNCIONES Y PRINCIPIOS
DE ACTUACIÓN. UNIDADES ORGÁNICAS
DE LA POLICÍA JUDICIAL: SU DEPENDENCIA
FUNCIONAL Y ORGÁNICA
Luis NAVAJAS RAMOS
Fiscal-Jefe
Audiencia Provincial de Guipúzcoa

Resumen: Se debaten algunas cuestiones de gran interés en torno a la Policía Judicial. A la luz de la
legislación alrespecto, se analiza en profundidad su composición, los principios de actuación así como sus
principales funciones. Asimismo, se busca la respuesta a las cuestiones tantas veces planteadas sobre su
control y dependencia, analizando en este sentido la Constitución y a Ley Orgánica del Poder Judicial.
Laburpena: Polizia judizialari buruz interesgarriak diren gai batzuk eztabaidatzen dira. Hari buruz dagoenlegepidearekin, bere antolamendua, jarraipideak eta funtzio nagusiak aztertzen dira. Aginte judizialaren Lege
organikoa eta Konstituzioa aztertuz, Polizia judizialaren kontrola eta dependentziari buruz, hainbat eta hainbat
alditan, planteatu izan diren galdegaien erantzunak bilatzen dira.
Résumé: On débat quelques questions très intéressantes sur la Police judiciaire. Du point de vue de lalégislation à ce sujet, on analyse en profondeur sa composition, les principles de son activité ainsi que ses
principales fonctions. De même, on cherche la réponse à les questions autant des fois posées sur son contrôle
et dépendance, en analysant la Constitution et la Loi Organique du Pouvoir Judiciaire.
Summary: Some interesting questions about judicial Police are discussed. From the point of view ofthe Law
in the matter, it is exhaustively analysed the judicial Police’s composition, the intervention’s principles and its
main functions. Likewise, it is searched for the response to the questions about its control and dependence,
analysing the Constitution and the Organic Law of Judicial Power.
Palabras clave: Policía Judicial, sistema judicial, legislación procesal, Constitución Española.
Hitzikgarrantzizkoenak: Polizia judiziala, Sistema judiziala, legepide prozesala, Espainiako Konstituzioa.
Mots clef: Police judiciaire, système judiciaire, Droit de la procédure, Constitution Espagnole.
Key words: Judicial Police, judicial system, procedural Law, Spanish Constitution.

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Luis Navajas Ramos

La Policía tiene que ser poderosa, pero no tiránica,
debe ser eficaz, pero no demasiadodiligente,
debe constituir una fuerza imparcial de la sociedad
y estar al mismo tiempo sometida a cierta forma de control.
(Loubet del Bayle. La Police: Approche socio-politique)

1. CONSIDERACIONES GENERALES
Pocas cuestiones han sido tan debatidas en nuestro país en los ámbitos de la Justicia como aquellas que se vinculan al entorno de la Policía Judicial. Las preguntas
acerca de su necesidad o no,de su composición, de la delimitación de sus funciones,
y, sobre todo, de su control y dependencia han sido, y siguen siendo contestadas desde
distintos foros con respuestas y planteamientos muy diferentes hasta hacer de esta
materia una de las más apasionantes y más directamente vinculadas a la cada vez más
requerida eficacia de la Justicia.
En algo sí parecen estar de acuerdo cuantos se hanacercado a los debates: los
Cuerpos Policiales, y dentro de ellos, las unidades específicamente vinculadas a la
lucha contra la delincuencia y a los Organos que lideran esa lucha (Organos Jurisdiccionales penales y Ministerio Fiscal) son absolutamente necesarias y ello por razones
obvias.
La cada vez mayor especialización de funciones en una sociedad moderna obliga
a que tareas tan delicadas como elmantenimiento de un mínimo de seguridad y convivencia entre los ciudadanos y del adecuado clima de paz social en el que aquéllos e Instituciones ejecuten sus derechos y cumplan sus obligaciones con normalidad sean
confiadas a estamentos de esa sociedad dotados de una cierta capacidad de coacción,
por ello, sometidos al adecuado control y sobre todo, con la adecuada formación y
preparación para...