ADELANTOS DE LA ADMINISTRACION
Páginas: 9 (2177 palabras)
Publicado: 19 de febrero de 2014
ADELANTOS EN LA ADMINISTRACIÓN EN EL PERÚ
Adelanto administrativos en la gestión educativa en el Perú: Reforma institucional
1. Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR):En el marco del ejercicio de las funciones descentralizadas, el desafío más importante para los gobiernos regionales fue cómo dotarse de una estructura institucional capaz de responder a las necesidades yexigencias de ejercicio del gobierno. Cada vez se hacía más evidente que la estructura organizacional vigente, que era una combinación del marco legal descentralista (cinco gerencias multisectoriales) y el esquema desconcentrado (de direcciones sectoriales) heredado de los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR), era incapaz de ser el instrumento adecuado para garantizar unagestión regional eficaz.
2. Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales (LOGR):El problema no era nuevo: ya en años anteriores, diversos gobiernos regionales lo intentaron a través de diferentes modalidades (reorganización, reestructuración parcial o total), pero sin éxito. Las razones del fracaso fueron diversas: primero, la pretensión de sujetarse al modelo legal y a la vigencia de los sistemasadministrativos nacionales; segundo, la ausencia de un modelo alternativo de gestión; y, finalmente, la resistencia burocrática y la corrupción. Como consecuencia, era claro para entonces que avanzar en este terreno implicaba enfrentar los citados problemas diseñando un modelo diferente al establecido por la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales (LOGR), elaborado con la perspectiva deadecuarse a las necesidades de la gestión y de la región. En esta situación, Arequipa, Cajamarca, Junín, San Martín, La Libertad, Lambayeque, Ucayali y otros gobiernos regionales ya emprendieron sendos procesos de reforma. Éstos son procesos complejos, de larga duración y a menudo conflictivos, y aún están siendo implementados. La experiencia de estos cortos años demuestra que los avances son desiguales yque incluso algunos han sido revertidos, como es el ya citado caso de Junín. Pero el paso crucial ya se ha dado: los gobiernos regionales se están dotando de estructuras institucionales más adecuadas a las necesidades y características de la región.
3. Reforma del sistema de gestión educativa: En este contexto, la reforma del sistema de gestión educativa juega un papel muy importante debidoa la alta prioridad que reviste para los gobernantes, las organizaciones sociales y la ciudadanía en general. Por ello, son parte de procesos más amplios, y su devenir está marcado por la lógica del proceso global. Y, por esa razón, es importante para los actores clave de la educación, incluyendo al MINEDU, los gobiernos regionales (autoridades y funcionarios), los docentes (y sus organizacionessindicales) y las instituciones de la sociedad civil, que la construcción del modelo de gestión educativa sea una tarea colectiva que requiere de una alianza amplia para llevarse adelante.El punto de partida del análisis es la identificación de los problemas clave o nudos críticos del proceso de descentralización educativa. Es importante tener esto en cuenta porque, como todo proceso de reformadel Estado, la descentralización acarrea el surgimiento de controversias de diverso tipo entre los diferentes sectores involucrados. Mucho más aún porque estamos frente a un proceso de redistribución del poder político y de las funciones estatales en el que hay sectores que adquirirán nuevas responsabilidades y funciones y otros que las perderán.
4. Descentralización: En esa línea, ladescentralización implica la reforma del gobierno nacional, en particular del Poder Ejecutivo, en el sentido que le define un campo y una función propios, nuevos y distintos de los tradicionales: a diferencia del secular papel de instancia centralista y exclusiva de gestión de áreas sectoriales, ahora deberá asumir un rol rector de carácter normativo, planificador y técnico. La descentralización,...
Adelanto administrativos en la gestión educativa en el Perú: Reforma institucional
1. Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR):En el marco del ejercicio de las funciones descentralizadas, el desafío más importante para los gobiernos regionales fue cómo dotarse de una estructura institucional capaz de responder a las necesidades yexigencias de ejercicio del gobierno. Cada vez se hacía más evidente que la estructura organizacional vigente, que era una combinación del marco legal descentralista (cinco gerencias multisectoriales) y el esquema desconcentrado (de direcciones sectoriales) heredado de los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR), era incapaz de ser el instrumento adecuado para garantizar unagestión regional eficaz.
2. Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales (LOGR):El problema no era nuevo: ya en años anteriores, diversos gobiernos regionales lo intentaron a través de diferentes modalidades (reorganización, reestructuración parcial o total), pero sin éxito. Las razones del fracaso fueron diversas: primero, la pretensión de sujetarse al modelo legal y a la vigencia de los sistemasadministrativos nacionales; segundo, la ausencia de un modelo alternativo de gestión; y, finalmente, la resistencia burocrática y la corrupción. Como consecuencia, era claro para entonces que avanzar en este terreno implicaba enfrentar los citados problemas diseñando un modelo diferente al establecido por la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales (LOGR), elaborado con la perspectiva deadecuarse a las necesidades de la gestión y de la región. En esta situación, Arequipa, Cajamarca, Junín, San Martín, La Libertad, Lambayeque, Ucayali y otros gobiernos regionales ya emprendieron sendos procesos de reforma. Éstos son procesos complejos, de larga duración y a menudo conflictivos, y aún están siendo implementados. La experiencia de estos cortos años demuestra que los avances son desiguales yque incluso algunos han sido revertidos, como es el ya citado caso de Junín. Pero el paso crucial ya se ha dado: los gobiernos regionales se están dotando de estructuras institucionales más adecuadas a las necesidades y características de la región.
3. Reforma del sistema de gestión educativa: En este contexto, la reforma del sistema de gestión educativa juega un papel muy importante debidoa la alta prioridad que reviste para los gobernantes, las organizaciones sociales y la ciudadanía en general. Por ello, son parte de procesos más amplios, y su devenir está marcado por la lógica del proceso global. Y, por esa razón, es importante para los actores clave de la educación, incluyendo al MINEDU, los gobiernos regionales (autoridades y funcionarios), los docentes (y sus organizacionessindicales) y las instituciones de la sociedad civil, que la construcción del modelo de gestión educativa sea una tarea colectiva que requiere de una alianza amplia para llevarse adelante.El punto de partida del análisis es la identificación de los problemas clave o nudos críticos del proceso de descentralización educativa. Es importante tener esto en cuenta porque, como todo proceso de reformadel Estado, la descentralización acarrea el surgimiento de controversias de diverso tipo entre los diferentes sectores involucrados. Mucho más aún porque estamos frente a un proceso de redistribución del poder político y de las funciones estatales en el que hay sectores que adquirirán nuevas responsabilidades y funciones y otros que las perderán.
4. Descentralización: En esa línea, ladescentralización implica la reforma del gobierno nacional, en particular del Poder Ejecutivo, en el sentido que le define un campo y una función propios, nuevos y distintos de los tradicionales: a diferencia del secular papel de instancia centralista y exclusiva de gestión de áreas sectoriales, ahora deberá asumir un rol rector de carácter normativo, planificador y técnico. La descentralización,...
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