Administracion Publica Federal

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

UNIVERSIDAD DE LA SALLE
Maestría: Constitucional y Derecho Administrativo.
Materia: Contratos Administrativos.
Ensayo.
3er. Cuatrimestre.
Por: Liz Amparo Zaragoza Lara

INTRODUCCIÓN
La importancia creciente que en nuestro país va adquiriendo el estudio de la administración pública deriva del esfuerzo que realiza el gobierno mexicano para alcanzar mayoresíndices de eficiencia y honestidad en el ejercicio de las funciones públicas.
El movimiento social de 1910 asignó al gobierno del Estado el trascendental papel de rector de la economía nacional y promotor del desarrollo social, económico y político del país, lo cual ha requerido de un importante crecimiento del aparato administrativo público, a fin de cumplir esta responsabilidad consignada en laConstitución Política de 1917.
Dicho crecimiento se refleja, en la expansión de las dependencias centrales de la administración federal, pero principalmente en la multiplicación de las empresas paraestatales y los organismos públicos descentralizados, con el fin de satisfacer demandas y necesidades de urgente solución, más bien atendiendo a situaciones de carácter coyuntural. En tal virtud, lacarencia de un plan general de desarrollo administrativo ha venido generando graves problemas, relativos a duplicaciones funcionales, ineficiencia y falta de coordinación y controles administrativos.
A fin de resolver estos problemas, el gobierno federal ha comenzado a realizar importantes cambios a la organización y funciones de las dependencias y entidades del Ejecutivo. Específicamente, en enero de1977 entró en vigor la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que es el instrumento jurídico rector de todo el proceso de reorganización administrativa y que en estos años ha sufrido reformas para adecuar la estructura de la administración a las necesidades actuales.
Dicha ley representa el primer paso del derecho administrativo mexicano para regular orgánica e integralmente elaparato administrativo público, y se inscribe dentro del esfuerzo que se realiza en diversos países para regular la administración pública como una unidad funcional y no como simple agregado de partes.
Uno de los principales propósitos de esta investigación es analizar los criterios mediante los cuales se puede concebir la administración pública en forma integral y orgánica, derivados de lasdisciplinas jurídica, política y técnica que convergen en la caracterización del fenómeno administrativo. Por ello, este estudio, aunque principalmente se ubica en el ámbito de la reflexión jurídica y específicamente en el campo de la ciencia del Estado y del derecho constitucional y administrativo, hace referencia también a las importantes fuentes del conocimiento representadas por la cienciapolítica y la teoría de la organización administrativa.
Lo anterior permite ubicar jurídicamente, política e históricamente el proceso de reorganización administrativa que está llevando a cabo el gobierno de la República, parte ésta del estudio en la que se señalan los objetivos y propósitos de la acción gubernamental y se analiza la nueva estructura normativa de la administración pública federal,vertebrada por un sistema jurídico que se origina en la Constitución Política y se explícita en la Ley Orgánica de la Administración, en los reglamentos interiores de las dependencias del Ejecutivo, en los acuerdos internos de sus titulares y en los manuales generales de organización administrativa.

DESARROLLO
La administración pública debe ser concebida como parte integrante del órgano ejecutivodel gobierno del Estado y no como un ente aislado, según pretenden ciertos autores influidos por la teoría de la organización administrativa. No es posible concebir la administración pública fuera de su encuadramiento jurídico-estatal. Este importante órgano gubernamental forma parte del Ejecutivo, mas no lo integra totalmente ni ejerce, por tanto, todas las funciones que a él corresponden....