Administración de justicia y Derechos Humanos

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Administración de Justicia y Derechos Humanos

El adecuado funcionamiento del sistema de administración de justicia constituye un
elemento esencial para el fortalecimiento de la institucionalidad democrática y el
respeto y garantía de los derechos fundamentales. En el Perú, los problemas
relacionados con la administración de justicia son constantes y han atravesado
diferentesperíodos, uno más críticos que otros. Durante el conflicto armado interno
que atravesó el país en las décadas pasadas el sistema judicial atravesó por uno de
sus momentos más difíciles, pues los órganos jurisdiccionales y fiscales no llegaron a
estar a la altura de las exigencias de la realidad, convirtiéndose -por el contrario- en
agentes de violencia, como lo ha señalado la Comisión de la Verdady Reconciliación
(en adelante CVR).

Esta última afirmación, contundente y categórica, constituye el hilo conductor de las
secciones del Informe Final de la CVR que abordan el funcionamiento del sistema de
administración de justicia en el país en el período 1980-2000, que se incluyen en la
presente edición de los Cuadernos para la Memoria Histórica.

Se nos ha solicitado realizar unaintroducción al presente número de los Cuadernos,
que permita al lector aproximarse al contenido del Informe de la CVR desde una
perspectiva crítica y analítica, pues éste tiene por objetivo principal constituirse en una
fuente importante para la reflexión sobre los hechos de violencia ocurridos en nuestro
país como consecuencia del accionar de los movimientos terroristas y de la respuesta
delEstado ante tales hechos.

¿Cómo actuaron los órganos jurisdiccionales y fiscales ante las graves violaciones a
los derechos humanos cometidas por los grupos terroristas? ¿Existía un marco legal
adecuado para combatir el terrorismo? ¿Cumplió el Ministerio Público con su misión
constitucional de defensa de la legalidad? ¿Asumió el Tribunal Constitucional su papel
de supremo intérprete de laConstitución? ¿Qué se hizo frente a las medidas
orientadas a buscar la impunidad por violaciones a los derechos humanos?

Estas son sólo algunas de las preguntas a las que el Informe Final de la CVR buscó
dar respuesta, a partir de los hechos ocurridos y que fueron de conocimiento público.
En las siguientes páginas reflexionaremos sobre la forma en que la CVR abordó esta
materia, especialmentesobre aquellas situaciones que originaron que los órganos del
sistema de administración de justicia se constituyeran en agentes de violencia durante
el conflicto armado interno.

Luis Alberto Huerta Guerrero

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1. EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA COMO OBJETO DE ESTUDIO
DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN

Para comprenderla razón por la que en su Informe Final la CVR analizó los problemas
relacionados con el sistema de administración de justicia, se debe tomar en
consideración que de acuerdo a la norma de su creación (Decreto Supremo 65-2001PCM) entre las funciones que le fueron asignadas se encontraban:

-

Esclarecer el proceso, los hechos y las responsabilidades de la violencia terrorista
y de laviolación de los derechos humanos producidas desde mayo de 1980 hasta
noviembre de 2000, imputables tanto a las organizaciones terroristas como a los
agentes del Estado, así como proponer iniciativas destinadas a afirmar la paz y la
concordia entre los peruanos (artículo 1º).

-

Analizar

las

condiciones

políticas,

sociales

y

culturales,

así

como

los

comportamientosque, desde la sociedad y las instituciones del Estado,
contribuyeron a la trágica situación de violencia por la que atravesó el Perú
(artículo 2º inciso a).

-

Recomendar reformas institucionales, legales, educativas y otras, como garantías
de prevención, a fin de que sean procesadas y atendidas por medio de iniciativas
legislativas, políticas o administrativas (artículo 2º inciso d)....