Administración tributaria

INTRODUCCIÓN

Aunque la Administración Tributaria, ostenta las más amplias facultades de fiscalización y determinación, al momento de ejecutar las mismas, debe de sumergir su acto a los procedimientos estatuidos en las leyes venezolanas, tal y como lo consagra el artículo 1 del Código Orgánico Tributario Venezolano.
El procedimiento de Fiscalización y Determinación Tributaria, es elprocedimiento administrativo en donde se encauza la actuación de la Administración Tributaria, cuando por iniciativa propia procede a corroborar la existencia y cuantía de la obligación tributaria o su inexistencia por parte del sujeto pasivo de la misma.
Se pretende entonces, sistematizar los pilares de dicho procedimiento, tal como lo son las facultades de la administración tributaria; las clases dedeterminación tributaria, bien, sobre base cierta, bien sobre base presuntiva; el Acta de Reparo y el Acta de Conformidad Fiscal, ello en aras de facilitar su mejor y mayor comprensión.

1. ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
En Venezuela, la Administración Tributaria (Portal del SENIAT 2010), recae sobre el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria y esel órgano competente del Ejecutivo Nacional para ejercer, entre otras, las funciones de: 1) Recaudar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios; 2) Ejecutar los procedimientos de verificación y de fiscalización y determinación para constatar el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones de carácter tributario por parte de los sujetos pasivos del tributo; 3) Liquidar los tributos,intereses, sanciones y otros accesorios, cuando fuere procedente; 4) Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias solicitando de los órganos judiciales, las medidas cautelares, coactivas o de acción ejecutiva; y, 5) Inscribir en los registros, de oficio o a solicitud de parte, a los sujetos que determinen las normas tributarias y actualizar dichos registros de oficio o a requerimientodel interesado.
Según Arocha (2002) , La Administración Tributaria es una entidad, cuyo objetivo es el de prestar servicios a los contribuyentes con el propósito de cumplir sus objetivos de recaudación, por vía impositiva velando por el interés público, lo que sustrae el carácter coactivo con que goza la Administración Pública, representada por los funcionarios del estado en el ejercicio de susfacultades.
Para Casado Hidalgo (1999), la función de los órganos de la Administración Publica que tienen a su cargo la determinación y recaudación de los tributos, se produce en una serie de actos combinados; unidos entre si para la concentración del mandato abstracto y general contemplado en la ley como hecho generador del crédito tributario, y el consecuencial cumplimiento por parte de losparticulares a quienes afecta tal hecho, de sus obligaciones tributarias y de los demás deberes que la ley pauta como accesorios o complementarios de aquellas.
Tal actividad o gestión se cumple por tanto con arreglo a unas formas o algunos modos establecidos en la ley; esto es conforme a los procedimientos calificados por la materia a la cual se aplica; por las características propias de laobligación tributaria y por la naturaleza del acreedor.

2. FISCALIZACION
La fiscalización tributaria, es definida como un servicio de la Administración Tributaria, que comprende todas las medidas adoptadas para hacer cumplir las leyes y los reglamentos fiscales por los contribuyentes. Proceso que comprende la revisión, control y verificación que realiza la Administración Tributaria a loscontribuyentes, respecto de los tributos que administra, para verificar el correcto cumplimiento de sus obligaciones.
El proceso de Fiscalización comprende un conjunto de tareas que tienen por finalidad instar a los contribuyentes a cumplir su obligación tributaria; cautelando el correcto, integro y oportuno pago de los impuestos.
Prevé el artículo 127 del Código Orgánico Tributario (encabezamiento),...