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GUIA METODOLOGICA PARA LA ELABORACION DEL PROGRAMA DE SANEAMIENTO
FISCAL Y FINANCIERO Y DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS EMPRESAS
SOCIALES DEL ESTADO

Introducción
En cumplimiento de los artículos 80, 81 y 82 de la Ley 1438 de 2011 las Empresas Sociales del Estado categorizadas
por el Ministerio de Salud y Protección Social en riesgo medio o alto, deberán adoptar un Programa deSaneamiento
Fiscal y Financiero con sujeción a los parámetros generales de contenido definidos por el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público en la presente guía metodológica que es adoptada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en
ejercicio de la competencia que le fuera otorgada por el parágrafo del artículo 8° de la Ley 1608 de 2013.
El citado artículo 8° de la Ley 1608 de 2013,define el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero – PSFF de
Empresas Sociales del Estado – ESE, como un programa integral, institucional, financiero y administrativo que cubre
toda la ESE, que tiene por objeto restablecer su solidez económica y financiera, con el propósito de asegurar la
continuidad en la prestación del servicio público de salud. Según el mismo artículo, el PSFF deberá contenermedidas de
reorganización administrativa, racionalización del gasto, restructuración de la deuda, saneamiento de pasivos y
fortalecimiento de los ingresos; que permitan la operación en equilibrio de la ESE, con el fin de garantizar el acceso,
oportunidad, continuidad y calidad en la prestación de los servicios de salud a la población usuaria.
Como reglamento de esta norma, el Gobierno Nacionalexpidió el Decreto 1141 del 31 de mayo de 2013 mediante el cual
se determinaron los parámetros generales de viabilidad, monitoreo, seguimiento y evaluación de los Programas de
Saneamiento Fiscal y Financiero que deben adoptar las Empresas Sociales del Estado del nivel territorial, categorizadas
en riesgo medio o alto. El proceso que se aplicará, se puede observar en los flujogramas que semuestran a
continuación:

1
Carrera 8 No. 6 C 38 Bogotá D.C. Colombia
Código Postal 111711
Conmutador (57 1) 381 1700
atencioncliente@minhacienda.gov.co
www.minhacienda.gov.co

PRESENTACIÓN PLAN DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO
MINISTERIO DE SALUD Y
PROTECCIÓN SOCIAL

1.Categorización del riesgo de las ESE
del nivel territorial para la vigencia
2013.

ENTIDAD
TERRITORIALGERENTE E.S.E.

JUNTA DIRECTIVA

Comunica a entidades
territoriales
categorización ESE por
riesgo

3. Determina los parámetros generales
de viabilidad, monitoreo, seguimiento y
evaluación de los PPSFF que deben
adoptar las ESE del nivel territorial,
categorizadas en riesgo medio o alto.

Oficio del
Ministerio de
Salud y
Protección
Social.

Comunica a ESE su
categorización pornivel
de riesgo

metodología para
elaboración de
Planes de
saneamiento
Fsical y
Financiero de
ESE.

Definición metodología
elaboración PSFF de las
ESE

Recibe capacitación y
asistencia técnica
metodología elaboración
PSFF de las ESE

Difusión
metodología elaboración
PSFF de las ESE

4. Comunicación o difusión de la
metodologia por parte de MHCP.

DOCUMENTO

TERMINOSUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE SALUD

Resolución del
Hasta 30 de
Ministerio de
mayo de cada
salud y
año
Protección Social

Expedición
Resolución de
categorización

2. Comunicación de la categorización
del riesgo. Comunica a las direcciones
departamentales, municipales y distritales
de salud, la categorización del riesgo de
las ESE.

MINISTERIO DE
HACIENDA Y CREDITO
PUBLICO¡Presenta
riesgo
medio o
alto?

NO

SI

Prepara información de
acuerdo a metodología

5. Elaboración Plan de Saneamiento
Fiscal y Financiero: El Gerente y su
equipo de trabajo elaboran el PSFF

Brinda asistencia técnica
a las ESE para elaborar
PSFF

6. Identificación y valoración del
pasivo a cargo de la Empresa Social
del Estado y un análisis de la
incorporación de ese pasivo...