administrativo

Unidad 1. Evolucion Historica.
Estado: La sociedad políticamente organizada. Cassagne: la perfecta organización jurídico-politica de la comunidad que procura el bien común.
El derecho Administrativo: antiguamente esta rama del dcho. regulaba sólo la actividad de la Administración Pública, actualmente ha ampliado su objeto, dictando reglamentos, se aplica a la regulación de los entes de losservicios públicos privatizados.
Concepto: es el conjunto de normas y principios que regulan y rigen el ejercicio de una de las funciones del poder, la función administrativa. La rama del derecho publico que estudia la organización y actuación del Estado con respecto a los individuos.

Para Dromi el poder del Estado tiene 4 funciones:
Legislativa.
Administrativa o ejecutiva.
Gubernativa.Judicial o jurisdiccional.
Caracteres principales del Dcho. Administrativo.
Pertenece al dcho. público, regula un sector de la actividad estatal y de los entes no estatales que actúan en ejercicio de la función administrativa.
Es común, estudia los principios básicos del dcho. Público, suministra los principios comunes para los derechos municipal, tributario, aduanero, etc.
Es dinámico, sus normasse adaptan constantemente a la cambiante realidad del Estado.
Es organizacional, responde al orden y regulación de cada uno de los diferentes entes, como la Nación, las organizaciones supraestatales, provincias y municipios.
Es interno, rige lo interno de los diferentes órganos.
El Estado, es la sociedad políticamente organizada. Sus elementos son:
Población, elemento humano.
Territorio,elemento geográfico.
Imperium, es el poder o la fuerza que tiene el Estado para llevar a cabo sus objetivos sociales.
Gobierno, es el conjunto de órganos que ejercen el poder, para cumplir las funciones del Estado.
Teorías para clasificar las funciones del Estado:
Subjetiva: toma en cuenta que órgano realiza la función. De esta manera sólo tendrán,  actividad administrativa el P.E., actividadlegislativa el P.L. y actividad judicial el P.J. Este es el criterio rector de la teoría de Montesquieu, según la cual el poder se divide en 3 funciones para evitar su concentración en un solo órgano.
Objetiva: tendrá en cuente el contenido del acto que se realiza sin considerar que órgano lo efectúa.
Residual: sostiene que sólo existe la función administrativa y no existen ni la legislativa, ni lajudicial.
Funciones del Estado:
Legislativa: su actividad fundamental es el dictado o modificación de leyes conforme a la C.N.
Judicial o jurisdiccional: consiste en interpretar y aplicar la ley en casos concretos, resolver controversias judiciales entre partes con intereses contrapuestos, imponiendo una verdad con fuerza de ley para éstas, sentencia, con el fin de restablecer la paz social.Ejecutiva o administrativa: cuya actividad principal es la de satisfacer los intereses de la comunidad que son impostergables y hacer cumplir la ley. Es administrativa porque esto se realiza mediante actos administrativos. Es la actividad diaria, constante y permanente que realizan los órganos del Estado con el objeto de satisfacer necesidades públicas. Esta actividad estará regulada por normas deorden público.
Gubernativa: es la actividad discrecional por excelencia, su fin es lograr que subsistan las instituciones de la C.N.
Principios del Dcho. Administrativo:
De legalidad: la Administración Pública debe subordinar su actuación al ordenamiento jurídico.
De subsidiariedad: el Estado podrá intervenir cuando lo que este en juego sea el bien común y siempre que la iniciativa privada notenga soluciones o sea insuficiente.
Régimen exorbitante: el régimen administrativo es exorbitante del derecho privado ya que está compuesto por:
Potestades o prorrogativas del poder público, es decir los poderes y facultades especiales utilizados para satisfacer inmediatamente el bien común.
Garantías de los particulares o administrados: instituidas como límite, para contrarrestar ese poder...