Administrativo

4.2.2 FACULTAD DISCRECIONAL.
LAS FACULTADES DISCRECIONALES O ARBITRIO ADMINISTRATIVO SEGÚN MERKL SON AQUELLAS QUE TIENEN LOS ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN PARA DECIDIR ACERCA DE LA CONVIVENCIA Y DE LA OPORTUNIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
“HAY PODER PARA LA ADMINISTRACIÓN, CUANDO LA LEY O EL REGLAMENTO , PREVIENDO PARA LA ADMINISTRACIÓN CIERTA COMPETENCIA EN OCASIÓN DE UNA RELACIÓN DE DERECHO CONUN PARTICULAR, DEJA A LA ADMINISTRACIÓN UN PODER LIBRE DE APARICIÓN PARA DECIDIR SI DEBE OBRAR O ABSTENERSE , EN QUE MOMENTO DEBE OBRAR, COMO DEBE OBRAR Y QUE CONTENIDO VA A DAR A SU ACTUACIÓN. EL PODER DISCRECIONAL CONSISTE, PUES, EN LA APARICIÓN DEJADA A LA ADMINISTRACIÓN PARA DECIDIR LO QUE ES OPORTUNO HACER.”
LOS LÍMITES DE LA FACULTAD DISCRECIONAL SE ENCUENTRA EN:
a) LA NORMA GENERALQUE AUTORIZA AL ÓRGANO ADMINISTRATIVO PARA MEDIR, JUZGAR LA CONVIVENCIA Y OPORTUNIDAD DEL ACTO.
b) LOS FINES DE LA LEY, ES DECIR EL CONJUNTO DE PROPÓSITOS QUE LA LEY PERSIGUE QUE SE CUMPLAN CON EL ACTO ADMINISTRATIVO. CUANDO EL ÓRGANO REBASA ESOS LIMITES, INCURRE EN VICIO LLAMADO “DESVIÓ DE PODER.”
c) EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO DEBE ADEMÁS COMPROBAR OBJETIVAMENTE LOS HECHOS.
d) DEBEPRECISAR LOS HECHOS Y RESOLVER CON BASE EN CIERTOS PRINCIPIOS JURÍDICOS GENERALES DE JUSTICIA, EQUIDAD, SEGURIDAD JURÍDICA.
e) EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO DEBE ACTUAR SIEMPRE DENTRO DE LOS LÍMITES DE SU COMPETENCIA.
f) LAS FACULTADES DISCRECIONALES NUNCA SE DAN EN LA ZONA DE RESERVA DE LA LEY (CUALQUIER FACULTAD DEL CONGRESO, VERBIGRACIA ESTABLECER CONTRIBUCIONES).
TESIS RELEVANTE DE LAFACULTAD DISCRECIONAL.
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA HA SOSTENIDO EN VARIAS EJECUTORIAS QUE EL EJERCICIO DE LA FACULTAD DISCRECIONAL ESTA SUBORDINADO A LA REGLA DEL ARTICULO 16 CONSTITUCIONAL Y SUJETO AL CONTROL JUDICIAL CUANDO EL JUICIO SUBJETIVO DEL AUTOR DEL ACTO NO ES RAZONABLE SINO ARBITRARIO Y CAPRICHOSO, Y CUANDO ES NOTORIAMENTE INJUSTO Y CONTRARIO A LA EQUIDAD. (V JURISP. S.C DE J. 1917-1975.SEGUNDA SALA, TESIS 396, PAG.653)
4.2.3 EXCEPCION AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN SENTIDO FORMAL.
SI EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA FORMAL NO ADMITE EXCEPCIÓN, NO SUCEDE LO MISMO DESDE EL PUNTO DE VISTA FORMAL PUES EXISTEN VARIOS CASOS EN QUE LOS ACTOS DE AUTORIDAD SE FUNDAN EN DISPOSICIONES O NORMAS DE CONTENIDO GENERAL QUE NO EMANAN DEL PODER LEGISLATIVO.
a) EN LOS CASOSPREVISTOS EN EL ARTICULO 29 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL EN QUE PREVIA SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS, SE OTORGA AL PODER EJECUTIVO FACULTADES EXTRAORDINARIAS PARA LEGISLAR. LAS NORMAS QUE EMANEN DEL PODER EJECUTIVO SON GENERALES Y OBLIGATORIAS Y TODO ÓRGANO DEL ESTADO DEBE DE ACTUAR CON BASE EN ELLAS.
b) EN LOS CASOS PREVISTOS EN EL ARTICULO 131 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, CUANDO SE FACULTE AL PODEREJECUTIVO, A AUMENTAR, DISMINUIR O SUPRIMIR LAS CUOTAS DE LAS TARIFAS DE IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN DE MERCANCÍA Y OBJETOS VARIOS QUE FIJE EL CONGRESO DE LA UNIÓN. SE TARTA DE UNA FACULTAD DELEGADA AL EJECUTIVO POR LA PROPIA CONSTITUCIÓN Y CON BASE EN ELLA, DICTA NORMAS GENERALES Y LA CUAL DEBERÁ INFORMAR AL CONGRESO DEL USO QUE HUBIERE HECHO DE ELLA AL FINALIZAR EL EJERCICIO FISCAL DE UN AÑO.
c)EN MATERIA DE SALUBRIDAD GENERAL DE LA REPUBLICA DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 73 FRACCION XVI DE LA CONSTITUCION FEDERAL, CUANDO EL CONSEJO GENERAL DE SALUBRIDAD, ÓRGANO EJECUTIVO DICTA NORMAS DE CARÁCTER GENERAL Y OBLIGATORIO PARA TODA LA REPUBLICA (POR EJEMPLO, NORMAS SOBRE LA PREVENCIÓN DE ADICCIONES AL TABACO, ALCOHOL, DROGAS, ETC).
5. REGALMENTO.
EL REGLAMENTO SE PUEDE VERDESDE EL PUNTO DE VISA GENÉRICO Y DESDE EL PUNTO DE VISTA ESPECÍFICO, QUE ES EL REGLAMENTO ADMINISTRATIVO.
GENÉRICAMENTE, SE ENTIENDE POR REGLAMENTO “AL CONJUNTO ORDENADO DE REGLAS Y CONCEPTOS QUE POR AUTORIDAD COMPETENTE SE DA PARA LA EJECUCIÓN DE UNA LEY O PARA EL RÉGIMEN INTERIOR DE UNA CORPORACIÓN O DEPENDENCIA.”
DEL CONCEPTO ANTERIOR SE DESPRENDEN DOS TIPOS DE REGLAMENTOS: LOS REGLAMENTOS DE...