administrativo

24.1.1. Problemática conceptual: principales doctrinas
Para definir el acto administrativo, al igual que para definir a la administración, se puede partir de tres perspectivas distintas:
Objetiva: Se define el acto administrativo desde el punto de vista de su contenido

Subjetiva: Se define el acto administrativo desde el punto de vista de los órganos que lo dictan

Jurídico-formal: Sedefine el acto administrativo desde la perspectiva de sus efectos

Análisis de estas tres definiciones:
Objetivo

Desde este punto de vista, el acto administrativo se define como un acto de ejecución de la ley que se dicta para satisfacer el interés público. El problema de esta definición es que es excesivamente amplia, en el sentido de que no sirve para distinguir el acto administrativo de otrasrealidades distintas como, por ejemplo, los contratos públicos o la norma administrativa.

Subjetivo

El acto administrativo podría definirse como el acto que procede de la Administración Pública. Tampoco esta definición es satisfactoria, puesto que no todas las actuaciones de la administración son actos administrativos. Por ejemplo, la Administración también aprueba reglamentos.Jurídico-formal

Es la perspectiva más útil, es decir, aquella que tiene en cuenta los efectos del acto aunque, en esta definición, también han de tenerse en cuenta las dos anteriores.


24.1.2. Concepto que se sostiene y su distinción respecto de otras actuaciones
1. Definición positiva: El acto administrativo es aquel acto de la Administración Pública que consiste en una declaración unilateral devoluntad, conocimiento, juicio o deseo que produce efectos jurídicos, es decir, declarando, creando, modificando o extinguiendo situaciones jurídicas subjetivas con una presunción iuris tantum de legalidad y en el ejercicio de una potestad pública atribuida por el ordenamiento jurídico.

2. Definición negativa: El acto administrativo consiste en una declaración, es decir, se trata de un actojurídico. Esta característica es importante ya que nos permite distinguir el acto administrativo de otras actuaciones de la administración que no son, en sí mismas, actos jurídicos. Esto se refiere a:
La actividad técnica de la Administración. Por ejemplo, entra dentro de este último grupo el proyecto de obra que realiza un ingeniero del ministerio de fomento.

Tampoco es jurídica la actividad queconsiste en servir servicios sanitarios o educativos en centros públicos.
La calificación del acto administrativo como ato jurídico también nos permite distinguirle de las llamadas operaciones materiales que lleva a cabo la administración cuando ejerce la coacción administrativa.
Por ejemplo, cuando un policía municipal lleva a alguien a comisaría, está realizando una operación material de laadministración, no un acto jurídico.
Con arreglo a estas diferencias, no todo lo que hace la Administración son actos administrativos. Evidentemente, esto no significa que no existan relaciones entre el acto administrativo y la actividad técnica o material de la administración.
La relación consiste en que los actos administrativos constituyen el fundamento jurídico necesario de cualquier actividadadministrativa en el sentido de que la actividad material o técnica de la administración tiene que basarse necesariamente en un acto jurídico de la administración. Esta regla, que es un principio fundamental de la actividad administrativa, se encuentra recogida en la actualidad:
en el art 93 de la Ley 30

de manera implícita en el art 3 de la misma Ley cuando dice que la Administración actúacon sometimiento pleno a la ley, a la CE y al derecho.
En resumen, el acto administrativo se distingue de las actuaciones materiales de la administración en cuanto consiste en una declaración de la administración que produce efectos jurídicos.
Conviene diferenciar también los actos administrativos de otras declaraciones de la administración que producen efectos jurídicos, como son los...