Aduana


















CAPITULO I
EL PROBLEMA

CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema.
En el año 1996 el sistema Aduanero presentaba una ineficiencia en sus servicios, según declaraciones hechas por el Dr. Moreno León, el cual para ese entonces era el primer Superintendente Nacional de Servicios Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, basándose enlas siguientes debilidades que caracterizaban las aduanas para la época las cuales son:
El tráfico de mercancía resultaba ser un proceso muy difícil y engorroso producto de distorsiones de orden organizacional, procedimental, de infraestructura y legal, que afectaba la gestión aduanera.
El establecimiento de una cultura de los ilícitos, en donde el fenómeno de la corrupción se ha impuesto de unaforma de gestión altanera.
No existe control sobre las operaciones que se registran en la aduana.
Alto índice de evasión en la renta aduanera.
Esta opinión coincide con análisis hecho por Jorge Rosales (2002), en su trabajo de grado con relación a las funciones de la aduana, en el cual comenta una cita de Ruan Santo (1998), en ella el expresa que pareciera que la infraestructura de lasadunas no están adecuada al volumen de operaciones que realizan y a los nuevos esquemas de intercambio comercial, esto sugerido a raíz de proceso de globalización económica, trayendo como consecuencia cambios repentinos en las actividades aduaneras.
Lo que se puede apreciar de este comentario es que para esa época (1996) las actividades aduaneras estaba en una situación cambiante en susdiferentes procesos lo cual era muy difícil cumplir por las exigencias que presentaba esos cambios y nuevas funciones aduaneras, en donde muchas no se tenia una respuestas inmediata sobre todo en el algunas áreas como por ejemplo:
Diversificación de la mercancía comercializada.
Aumento del volumen de la mercancía objeto del comercio internacional.
Introducción de nuevas formas de transporte.Necesidad del sistema de información, con fines estadísticos y de control.
Necesidad de los usuarios de reducir sus costos de operación en un mercado abierto y competitivo.
Ahora bien, los agentes aduanales también ha jugado un papel muy importante en estos cambios aduanales y en el proceso de importación de mercancía, debido a que muchas empresa importadoras o exportadora, buscan los serviciosde una compañía con experiencia en materia aduanal y evitar así realizar la serie de transmite que este tipos de operaciones acarrea.
En este sentido, Asuaje, comenta que por muchas décadas, en las actividades aduaneras venezolanas se hacia mención Comisionista quien era la persona natural o jurídica que se encargaba de realizar y agilizar los transmite aduanero, así mismo, actuaban comoconsignatarios receptores de cargamentos de diferentes importadores, pero esta situación generaba muchos problemas para el control aduanero, en busca a una solución que ayudara a desaparecer esta viejas practica que ocasionaba anomalías en el proceso aduanero y a su vez adecuar un termino mas acorde a esta figura intermediaria en materia aduanera se refería, la Ley Orgánica de Aduanas crea la figuradela Agenten Aduanal, en donde se define y establece los requisitos para su constitución y las sanciones que se pudiera imponer por incumplimiento de sus obligaciones.

Por consiguiente en la vigente Ley Orgánica de Aduanas el artículo 35 establece: El agente Aduanal será responsable ante el Fisco Nacional y ante su demandante por las infracciones cometidas a la normativa aduanera derivada de suacción u omisión, dolosa o culposa, en el ejercicio de sus funciones.
En este sentido Legis (2005), comenta lo siguiente: “El agente Aduanal es la persona autorizada por el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas para actuar en nombre y en cuenta de aquel que contrate sus servicios en el transmite de una operación o actividad aduanera”
En este orden de idea, se puede decir, que el...