Aduana

XX

PRÓLOGO

nómica nacional, la procuración interna de libertades concretas, la
paz, la vigencia del derecho, la salud del mercado interno y la mejor
integración y mejoramiento de los diversos procesos económicos nacionales. Por ello la obra de Máximo Carvajal Contreras exige, no
sólo para satisfacer muy legítimos requerimientos de conocimiento
i nmediato, sino para colmar una necesidadnacional verdaderamente esencial de trascendencia, una lectura llena de sentido y.de la intención de .conocer ^y entender a fondo un derecho y una de las
administraciones e instrumentos más útiles para la defensa y la equitativa interrelación de nuestra economía con la del resto del mundo.
En este libro, cuya lectura y consulta harán muchos, se encuentra
u na concepción de la administraciónpública —en la que creo— que
t iene muy presente la realidad social y económica de México, así
como nuestra historia, en lo que al tema más atañe.
T ambién se halla, en un entretejido bien visible en todas las
p artes del trabajo, un nacionalismo sereno y ecuánime, en cuanto
"sin hostilidades ni exclusivismos" —empleando el texto constitucional— este nacionalismo atiende "a la comprensión denuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de
nuestra independencia política, al aseguramiento de nuestra independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de .nuestra
c ultura".
Es decir, que vela por la vida presente y futura de México, y por
la trascendencia de la nacipn. Así lo concibe el autor de "Derecho
A duanero" y así también, en toda certeza, loentenderán quienes.
se adentren en la obra.
•*
PEDRO ZORRILLA MARTÍNEZ

C APÍTULO PRIMERO

DERECHO ADUANERO
SUMARIO

1. Concepto.—2. Naturaleza Jurídica del Derecho Aduanero.—
3. Autonomía del Derecho Aduanero.—4. El Derecho Aduanero y sus relaciones con otras disciplinas.—5. Base Constitucional del Derecho Aduanero Mexicano.—6. Fuentes del
Derecho.—7. Proceso Legislativo.—8. ProcesoConsuetudinario.
9. Proceso Jurisprudencial—10. La Doctrina.—11. Los Principios Generales del Derecho.—12. Los Tratados Internacionales.—13. Teoría de las Formas de Integración Aduanera.—
14. Bibliografía.
1. CONCEPTO
Para obtener el concepto del Derecho Aduanero es necesario señalar
algunas definiciones que autores extranjeros y nacionales han realizado sobre este punto.
P edro FernándezLalanne define al Derecho Aduanero como "las
normas legales y reglamentarias que determinan el régimen fiscal
al cual deben someterse los importadores, exportadores, agentes marítimos, despachantes de aduanas y, en general, quienes realicen operaciones con mercaderías a través dé las fronteras de la República,
por las vías marítimas, aéreas, terrestres y postales".1
P ara Mario di Lorenzo elDerecho Aduanero es "el conjunto de
normas que disciplinan y condicionan el paso de 1 las cosas por las
aguas jurisdiccionales y a través de las fronteras, así como su depósito en el territorio del Estado, en relación con su procedencia (extranjera o nacional), con el destino aduanero que los propietarios
declaran para tales cosas, con las obligaciones, limitaciones y controles impuestos por latutela de los diferentes intereses públicos".2
1
2

-Pedio Fernández Lalanne. Derecho Aduanero, pág. 73.
Mario di Lorenzo. Principi di Diritto Doganale, pág. 118.
1

DERECHO ADUANERO

2

MÁXIMO CARVAJAL CONTRERAS

Jean .Amphoux, Asesor Jurídico de la Comunidad Económica
Europea, dice que cí Derecho Aduanero "es la parte esencial de la
legislación de un país sobre el comercioexterior, este ^sistema normativo también se refiere a las relaciones entre importadores y exportadores, ya sean personas físicas o jurídicas, con las autoridades
administrativas y financieras".3
Octavio Gutiérrez Carrasco, profesor chileno manifiesta que el
Derecho Aduanero "es el conjunto: de normas legales que determinan el régimen fiscal a que deben someterse los intervenientes en
el tráfico...